各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　利用外資是我國對外開放基本國策和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，利用外資面臨新形勢新挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動形成全面開放新格局的決策部署，實行高水平投資自由化便利化政策，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，保持我國全球外商投資主要目的地地位，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長，實現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、大幅度放寬市場準(zhǔn)入，提升投資自由化水平

　?。ㄒ唬┤媛鋵崪?zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。2018年7月1日前修訂出臺全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），與國際通行規(guī)則對接，全面提升開放水平，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。（發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┓€(wěn)步擴大金融業(yè)開放。放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。修訂完善合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）有關(guān)規(guī)定，建立健全公開透明、操作便利、風(fēng)險可控的合格境外投資者制度，吸引更多境外長期資金投資境內(nèi)資本市場。大力推進(jìn)原油期貨市場建設(shè)，積極推進(jìn)鐵礦石等期貨品種引入境外交易者參與交易。深化境外上市監(jiān)管改革，支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市，穩(wěn)妥有序推進(jìn)在境外上市公司的未上市股份在境外市場上市流通。支持外資金融機構(gòu)更多地參與地方政府債券承銷。（財政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。取消或放寬交通運輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。加大自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)電信、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_放壓力測試力度。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、糧食和儲備局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┥罨r(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放。取消或放寬種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域，汽車、船舶、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、深化“放管服”改革，提升投資便利化水平

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，由省級人民政府負(fù)責(zé)審批和管理。支持地方政府開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。在全國推行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。（商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┨岣咄馍掏顿Y企業(yè)資金運用便利度。進(jìn)一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務(wù)。放寬企業(yè)開展跨國公司外匯資金集中運營管理試點備案條件。支持跨國企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。（人民銀行、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┨嵘鈬瞬艁砣A工作便利度。研究出臺支持政策，依法保障在華工作外國人才享有基本公共服務(wù)。為符合國家支持導(dǎo)向的中國境內(nèi)注冊企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的外國人來華工作許可管理服務(wù)。積極推進(jìn)外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點，進(jìn)一步簡化工作許可辦理程序。（外交部、司法部、人力資源社會保障部、外專局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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