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貴州礦業(yè)權(quán)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估公司為大家介紹下自然資源部關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知

發(fā)布日期:2019-07-07 作者: 點(diǎn)擊:

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門(mén),各派駐地方的國(guó)家土地督察局:

  為積極促進(jìn)節(jié)約集約用地,以土地利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就消化批而未供土地和盤(pán)活利用閑置土地的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、大力推進(jìn)土地利用計(jì)劃“增存掛鉤”。各級(jí)自然資源主管部門(mén)分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃,要把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo),逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力地區(qū)的新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。要明確各地區(qū)處置批而未供和閑置土地具體任務(wù)和獎(jiǎng)懲要求,對(duì)兩項(xiàng)任務(wù)均完成的省份,國(guó)家安排下一年度計(jì)劃時(shí),將在因素法測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上,再獎(jiǎng)勵(lì)10%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo);任一項(xiàng)任務(wù)未完成的,核減20%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

  二、規(guī)范認(rèn)定無(wú)效用地批準(zhǔn)文件。各省(區(qū)、市)要適時(shí)組織市、縣對(duì)已經(jīng)合法批準(zhǔn)的用地進(jìn)行清查,清理無(wú)效用地批準(zhǔn)文件。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;對(duì)已實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案,因相關(guān)規(guī)劃、政策調(diào)整、不具備供地條件的土地,經(jīng)市、縣人民政府組織核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地類與批準(zhǔn)前一致的,在處理好有關(guān)征地補(bǔ)償事宜后,可由市、縣人民政府逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤回用地批準(zhǔn)文件。

  三、有效處置閑置土地。對(duì)于企業(yè)原因造成的閑置土地,市、縣自然資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查認(rèn)定,依法依規(guī)收繳土地閑置費(fèi)或收回。對(duì)于非企業(yè)原因造成的閑置土地,應(yīng)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,分清責(zé)任,按規(guī)定處置。閑置工業(yè)用地,除按法律規(guī)定、合同約定應(yīng)收回的情形外,鼓勵(lì)通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活利用。其中,用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,可以依照《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策,適用過(guò)渡期政策;依據(jù)規(guī)劃改變用途的,報(bào)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。

  四、做好批而未供和閑置土地調(diào)查確認(rèn)。對(duì)于失效的或撤回的用地批準(zhǔn)文件,由市、縣人民政府逐級(jí)匯總上報(bào),省級(jí)自然資源主管部門(mén)組織實(shí)地核實(shí)后,適時(shí)匯總報(bào)部。部在相關(guān)信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注,用地不再納入批而未供土地統(tǒng)計(jì),相關(guān)土地由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)在年度變更調(diào)查中按原地類認(rèn)定,相應(yīng)的土地利用計(jì)劃、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、相關(guān)稅費(fèi)等仍然有效,由市、縣人民政府具體核算。對(duì)于閑置土地,地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要按照實(shí)際情況和有關(guān)要求,對(duì)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn),并在本地政府組織領(lǐng)導(dǎo)下盡早明確處置原則、適用類型和盤(pán)活利用方式等。

  五、加強(qiáng)“增存掛鉤”機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要充分依托部綜合信息監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要將批而未供和閑置土地及處置情況納入督察工作重點(diǎn)。對(duì)于批而未供和閑置土地面積較大、處置工作推進(jìn)不力或者弄虛作假的地區(qū),依照有關(guān)規(guī)定發(fā)出督察意見(jiàn),責(zé)令限期整改。

  本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行,有效期五年。

自然資源部

2018年6月25日

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