《關(guān)于支持畢節(jié)市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》 政策解讀

　　第十四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)將于2019年在畢節(jié)市舉辦。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)“出臺(tái)一組好的政策、實(shí)施一批好的旅游建設(shè)項(xiàng)目、形成一個(gè)好的辦會(huì)機(jī)制”的總體思路，省人民政府辦公廳下發(fā)了《省人民政府關(guān)于支持畢節(jié)市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

　　一、起草過(guò)程

　　《意見》在充分汲取了近幾屆旅發(fā)大會(huì)承辦地的豐富經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足畢節(jié)市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”的全域旅游發(fā)展理念，緊扣人民日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游發(fā)展之間的矛盾，按照優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展要求，突出抓旅游精品、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓配套服務(wù)、抓宣傳推廣、抓多產(chǎn)業(yè)融合、抓旅游脫貧、抓旅游投融資及綜合改革等重點(diǎn)工作，全面布局畢節(jié)市全域旅游發(fā)展。

　　《意見》貫徹了《省人民政府關(guān)于深化旅游改革開放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》(黔府發(fā)〔2014〕3號(hào))、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2016〕24號(hào))文件精神，與《貴州省全域山地旅游發(fā)展規(guī)劃(2017-2025)》《畢節(jié)市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《畢節(jié)市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》《中共畢節(jié)市委關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的決定》提出的措施進(jìn)行具體化?！兑庖姟妨⒆汩L(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌了畢節(jié)市部分“十三五”擬實(shí)施的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，全面推進(jìn)畢節(jié)市“國(guó)際知名山地康養(yǎng)度假旅游目的地”建設(shè)，提高畢節(jié)旅游對(duì)全省旅游發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)，成為貴州山地旅游目的地的重要組成部分

　　二、主要內(nèi)容

　　《意見》從持續(xù)深化旅游綜合改革、加快實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境提升、加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷、加大旅游扶貧力度、加強(qiáng)政策資金扶持、加強(qiáng)督查確保落實(shí)等八個(gè)部分，部署了16條具體工作。

　　在持續(xù)深化旅游綜合改革方面，《意見》提出支持畢節(jié)市建立健全“1+3+N”旅游管理體系，鼓勵(lì)成立鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵(lì)推廣百里杜鵑景區(qū)管理模式，加快推動(dòng)國(guó)有及國(guó)有控股景區(qū)實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”改革。

　　在加快實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略方面，《意見》提出支持畢節(jié)市精品旅游景區(qū)和國(guó)際旅游目的地建設(shè)、精品旅游線路和和旅游客源市場(chǎng)培育、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)旅游市場(chǎng)主體。支持畢節(jié)市創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)、甲級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、精品級(jí)鄉(xiāng)村旅游客棧。

　　在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，《意見》提出支持畢節(jié)市加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取畢節(jié)市主要3A級(jí)及以上景區(qū)通二級(jí)公路，  4級(jí)以上的旅游資源以及部分重點(diǎn)3級(jí)以上旅游資源通三級(jí)及以上公路。支持畢節(jié)市景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)畢節(jié)市重點(diǎn)旅游景區(qū)和納入全省旅游“1+5個(gè)100工程”建設(shè)名錄的旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施項(xiàng)目的支持力度，加快建設(shè)一批游客集散中心，2020年前新建和改擴(kuò)建旅游廁所150座以上，支持畢節(jié)市旅游大數(shù)據(jù)和智慧旅游體系建設(shè)，支持高星級(jí)酒店的引進(jìn)。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境提升方面，《意見》提出，支持畢節(jié)市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)、幫助畢節(jié)市對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立30周年來(lái)在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)上取得的新經(jīng)驗(yàn)、探索的新路徑、創(chuàng)造的新模式以及提煉的新理論進(jìn)行總結(jié)和推廣，不斷鞏固和拓展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷方面，《意見》提出支持畢節(jié)市通過(guò)多種方式，宣傳推廣畢節(jié)市旅游資源、產(chǎn)品、線路及影視劇目、歌曲和書籍，為第十四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開營(yíng)造良好氛圍。

　　加大旅游扶貧力度方面?！兑庖姟诽岢鲋С之吂?jié)市大力實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)建立健全旅游扶貧機(jī)制，大力實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)帶動(dòng)、旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、旅游商品、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游結(jié)對(duì)幫扶、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)等旅游扶貧工程和“百區(qū)千村萬(wàn)戶”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，帶動(dòng)1849萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口增收脫貧。

　　加大政策資金扶持方面?！兑庖姟诽岢鲋С之吂?jié)市拓寬旅游投融資渠道，做大做強(qiáng)畢節(jié)旅游市場(chǎng)，在引進(jìn)大型旅游企業(yè)和扶持畢節(jié)市旅游投資有限公司等方面給予重點(diǎn)支持和幫助。同時(shí)加大政策資金支持力度，加快畢節(jié)旅游業(yè)發(fā)展。

　　三、相關(guān)要求

　　《意見》要求省有關(guān)部門、單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為在畢節(jié)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中給予政策支持，幫助畢節(jié)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加快有關(guān)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

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