為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2019〕3號)及《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設特色教育強省實施綱要(2018—2027年)》(黔黨發(fā)〔2018〕30號)等相關部署，按照省人民政府辦公廳要求，省教育廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省民政廳、省委編辦代省政府辦公廳起草了《貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。省政府辦公廳于2019年3月19日正式印發(fā)?，F(xiàn)就文件內容解讀如下：

　　一、文件出臺背景

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務設施建設的重要內容，是擴大普惠性學前教育資源的重要渠道，是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設問題是我省城鎮(zhèn)化進程中面臨的重要難題和挑戰(zhàn)，伴隨著全面二孩政策的落地，我省城鎮(zhèn)地區(qū)“入園難”“入園貴”等問題將不斷加劇。

　　為解決好“入園難”“入園貴”等問題，2010年《國務院關于當前學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)中提出城鎮(zhèn)小區(qū)應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設幼兒園，并對小區(qū)配套幼兒園的建設、使用作了要求。2018年11月，《中共中央  國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(中發(fā)〔2018〕39號)中同樣對小區(qū)配套幼兒園建設使用提出了明確要求。為貫徹落實好中共中央、國務院相關部署安排，我省在《中共貴州省委貴州省人民政府關于印發(fā)  <貴州省推進教育現(xiàn)代化建設特色教育強省實施綱要(2018—2027年)>的通知》(黔黨發(fā)〔2018〕30號)等文件中均明確提出要做好小區(qū)配套幼兒園建設工作。

　　2019年1月10日，《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2019〕3號)要求各地開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，并對工作任務進行了部署。2月25日，教育部、住建部、國家發(fā)改委、民政部、自然資源部等五部委召開了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作座談會，強調要堅持積極穩(wěn)妥推進治理工作的決心不動搖。

　　3月19日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》(黔府辦函〔2019〕31號)，并對相關工作進行了嚴密部署。

　　二、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實全國、全省教育大會部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮(zhèn)公共服務設施建設規(guī)定，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理。同時應依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》(GB50180—2018)、《幼兒園建設標準》(建標175-2016)、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》  (JGJ39—2016)等政策法規(guī)及標準規(guī)范開展小區(qū)配套幼兒園治理工作。

　　三、重點解決的問題

　　(一)嚴格依標建設小區(qū)配套幼兒園

　　老城區(qū)  (棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設、易地扶貧搬遷,應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃。對未規(guī)劃或規(guī)劃不足，有完整規(guī)劃但建設不到位，或達不到配建規(guī)模未進行增容的,由屬地人民政府限期依標補建、改建或通過就近新建、置換、購置等方式予以解決。對配套幼兒園與住宅小區(qū)不能同步建設,或存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

　　(二)確保小區(qū)配套幼兒園如期移交

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源,開發(fā)建設單位應按相關政策文件規(guī)定要求將配套幼兒園移交給當?shù)亟逃姓块T使用和管理。

　　(三)規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用

　　小區(qū)配套幼兒園移交當?shù)亟逃姓块T后,應當由教育行政部門根據(jù)區(qū)域學前教育布局規(guī)劃優(yōu)先辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。公辦幼兒園占比達不到50%的縣  (市、區(qū)、特區(qū))需將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦園。

　　四、工作措施

　　(一)摸底排查

　　各地于2019年4月25日前，以縣 (市、區(qū)、特區(qū))為單位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及以上所有居民相對集中的居住區(qū)  (包括商品房和保障房)配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。

　　(二)全面整改

　　各地立足實際,針對摸底排查出的問題,認真制定有針對性的整改措施,按照  “一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的,于2019年6月15日前完成;需要回收、置換、購置的,于2019年9月15日前完成;需要補建、改建、新建的,于2019年12月15日前完成相關建設規(guī)劃,2020年12月15日前完成項目竣工驗收。

　　(三)監(jiān)督評估

　　各地按照治理工作任務及整改時限,按階段將清理及整改情況報送省治理工作聯(lián)合辦公室。在每一個關鍵環(huán)節(jié)組織開展督查指導工作。省治理工作聯(lián)合辦公室根據(jù)各地報送情況進行抽查,對落實不力、整改不到位的地區(qū)進行通報。

　　四、保障機制

　　建立工作協(xié)調機制，成立省人民政府分管教育工作副省長任組長的貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組，并明確各部門責任分工，加強工作保障。要求各地加強社會監(jiān)督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。

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