沿海各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、發(fā)展和改革委員會：

　　近日，國務院印發(fā)了《關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號,以下簡稱《通知》），對加強濱海濕地保護和嚴管嚴控圍填海提出了明確要求。沿海各地要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務院重要決策部署，切實加強圍填海管控，現(xiàn)就實施《通知》提出以下意見。

　　一、嚴控新增圍填海，保障國家重大戰(zhàn)略項目用海

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　　取消圍填海地方年度計劃指標，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。國家重大戰(zhàn)略項目確需進行圍填海的，要加強總量管控，實施臺賬管理，合理安排年度圍填海規(guī)模，強化生態(tài)保護修復，最大程度保護海洋生態(tài)環(huán)境。

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　　《通知》中黨中央、國務院、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目涉及圍填海的，主要包括：（1）黨中央、國務院、中央軍委印發(fā)文件或規(guī)劃中明確要求開展的重大項目，確需圍填海的；（2）黨中央、國務院、中央軍委明確交辦的需通過圍填海建設的重大項目。此類項目由項目建設主體通過項目所在地省級人民政府向國家發(fā)展改革委、自然資源部報送作為國家重大戰(zhàn)略項目開展圍填海審核的材料，包括項目基本情況和立項依據、符合國家重大戰(zhàn)略項目依據、海域使用申請、海域使用論證報告（包含生態(tài)保護修復方案）、利益相關者協(xié)調處置方案等。自然資源部按照嚴格管控、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約的原則，對項目選址、圍填海規(guī)模、生態(tài)影響等進行初步審核。經初步審核通過的，由國家發(fā)展改革委、自然資源部書面征求有關部門意見后，提出審核意見，按程序報國務院審批。

　　省級人民政府為落實黨中央、國務院、中央軍委決策部署，提出的具有國家重大戰(zhàn)略意義的圍填海項目，主要包括：（1）列入經黨中央、國務院、中央軍委批準或同意的文件或規(guī)劃的重大項目；（2）需報請黨中央、國務院、中央軍委審批核準的重大項目；（3）由黨中央、國務院、中央軍委交辦的重大項目，省級人民政府提出需通過圍填海建設的。此類項目由省級人民政府按照前款要求向國家發(fā)展改革委、自然資源部提出圍填海申請并附相關材料。對于具有國家重大戰(zhàn)略意義的項目，國家發(fā)展改革委商請自然資源部按照嚴格管控、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約的原則，對圍填海必要性、圍填海規(guī)模、生態(tài)影響等提出初步審核意見；其他項目予以退回。經自然資源部初步審核，非確需圍填海的，自然資源部商國家發(fā)展改革委予以退回；確需圍填海的，由國家發(fā)展改革委、自然資源部在統(tǒng)籌年度總量管控、區(qū)域生態(tài)承載能力等前提下，書面征求有關部門意見后提出審核意見，審核通過的按程序報國務院審批。

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