國土資發(fā)〔2008〕181

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）： 

　　為推進政務公開，規(guī)范礦業(yè)權價款評估委托，根據(jù)《礦業(yè)權評估管理辦法（試行）》（國土資發(fā)[2008]174號），就有關事項通知如下：

　　一、國土資源行政主管部門新設立礦業(yè)權需要進行礦業(yè)權價款評估的項目，應按礦業(yè)權審批管理權限由國土資源部或省級國土資源行政主管部門采用公開公平公正方式選擇和委托有礦業(yè)權評估資質的評估機構承擔。

　　二、對擬以競爭方式出讓礦業(yè)權的礦業(yè)權價款評估，所需地質資料應按礦業(yè)權審批管理權限由國土資源行政主管部門負責準備，并提供給受委托的評估機構。

　　對擬以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，由礦業(yè)權申請人申請礦業(yè)權價款評估，并提供以下資料：

　?。ㄒ唬┯邢鄳辈橘Y格的地勘單位按現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定編制的地質勘查報告或礦產資源儲量核實報告；

　?。ǘ﹫蟾婢幹茊挝坏牡刭|資料真實性、完整性的承諾書；

　?。ㄈ┙泜浒傅牡V產儲量評審意見書； 

　?。ㄋ模└鶕?jù)評估需要，探礦權價款評估還應提供有地質勘查資格的單位所做的后續(xù)勘查設計。采礦權價款評估還應提供可行性研究報告、開發(fā)利用方案、煤礦建設項目核準文件等。

　　評估所需其他必要資料由承擔評估的機構補充收集。

　　三、國土資源行政主管部門在門戶網公告已完成評估資料準備的礦業(yè)權價款評估項目（以下簡稱“評估項目”）和以下信息：

　?。ㄒ唬M委托評估項目的基本信息及評估費；

　?。ǘυu估機構資質、專業(yè)條件、評估業(yè)績、從業(yè)信用記錄和評估報告質量評價記錄的要求。

　　四、符合前述三（二）要求的評估機構在公告發(fā)布后5個工作日內，按公告要求向國土資源行政主管部門報送相關書面材料，報名材料一次報送齊全的為有效報名。

　　五、報名截止日后3個工作日內，國土資源行政主管部門公布有效報名機構名單和公開選擇評估機構的時間、地點及程序。對公布的有效報名機構名單有異議的，可在4日內提出，國土資源行政主管部門核實解決。

　　六、名單公布5個工作日后國土資源行政主管部門按公告的時間和地點以搖號等公開公平公正的方式選擇評估機構，并于當日公告選擇結果。被選定的評估機構應在5個工作日內與國土資源行政主管部門簽訂評估合同書（基本格式見附件）。被選定的評估機構若放棄承擔評估項目，應在公告后的3日內書面告知國土資源行政主管部門，被放棄的評估項目延至下次選擇評估機構承擔，或在公開選擇評估機構時選出候補機構接替承擔評估。

　　七、國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)評估機構報送材料不真實者，應取消其當次參加公開選擇的資格和結果，或終止已委托的評估，記入信用檔案并向社會公布。

　　八、被選定的礦業(yè)權評估機構應按有關規(guī)定組織評估，按合同要求按時提交評估報告。

　　九、國土資源行政主管部門依據(jù)委托合同書、公告及有關規(guī)定對評估報告進行合規(guī)性審查、公示、驗收和備案。

　　十、國土資源行政主管部門對備案的評估報告按合同書約定支付評估費后，雙方即完成評估合同的履行。

　　十一、出讓礦業(yè)權時的礦業(yè)權價款評估應由國土資源行政主管部門支付評估費。國土資源行政主管部門應根據(jù)《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》（財綜字〔1999〕74號）和《關于進一步加強探礦權采礦權價款管理的通知》（國土資發(fā)〔2004〕97號）研究制定本轄區(qū)一定時期內的礦業(yè)權價款評估付費標準。評估付費標準的測算應根據(jù)《中介服務收費管理辦法》（計價格〔1999〕2255號）考慮評估對象的基本需要工時、成本、法定稅金、合理利潤、項目的復雜程度及責任和風險。評估付費標準不應與評估結果的數(shù)值聯(lián)動，也不能引導壓價競爭。

　　十二、礦產資源儲量為中型以上規(guī)模的礦業(yè)權評估按單個項目選擇評估機構，小型規(guī)模的礦業(yè)權評估項目捆綁“打包”原則上不應超過兩個項目。

　　十三、國土資源行政主管部門不應對進入本轄區(qū)從業(yè)的礦業(yè)權評估機構做出非針對具體評估項目需要的限制，不應設置增加評估機構工作成本的程序，選擇評估機構不應收取任何費用。

　　附件：《礦業(yè)權價款評估合同書》格式

　　國土資源部

　　二○○八年九月四日

國土資源部關于規(guī)范礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒赣嘘P事項的通知

國土資發(fā)〔2008〕182

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為落實國務院關于取消和調整行政審批項目的有關決定，進一步規(guī)范礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒腹芾恚鶕?jù)《礦業(yè)權評估管理辦法（試行）》（國土資發(fā)[2008]174號），現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、探礦權和采礦權價款評估（以下統(tǒng)稱“礦業(yè)權價款評估”）實行統(tǒng)一的評估報告?zhèn)浒副O(jiān)督管理。

二、礦業(yè)權評估機構向國土資源行政主管部門報送礦業(yè)權價款評估報告，須提交以下材料：

（一）礦業(yè)權價款評估報告報送備案函（見附件1）。

（二）礦業(yè)權價款評估報告原件及有關附件、附表、附圖。

三、國土資源行政主管部門對礦業(yè)權價款評估報告進行合規(guī)性審查，填寫內部審查責任表（見附件2）。如確需專家協(xié)助的，專家意見僅供評估管理機關參考，不能替代評估管理機關的審查意見。評估機構可以拒絕非書面形式的評估要求和審查意見。

（一）審查依據(jù)。

1．現(xiàn)行有關法律、行政法規(guī)、規(guī)定。

2．相關的現(xiàn)行標準規(guī)范。

3. 現(xiàn)行的礦業(yè)權評估準則及相關技術規(guī)定（以下簡稱“評估準則及規(guī)定”）。

（二）合規(guī)性審查要點及要求。 

1．報告的評估對象與探礦權采礦權許可證載明的或劃定礦區(qū)范圍批復的及礦業(yè)權評估合同書中約定的評估對象的名稱、范圍一致。

2．評估目的表述準確。

3．評估報告提交人與礦業(yè)權評估合同書中約定的受委托人一致。

4．礦業(yè)權評估機構法定代表人簽字、在該機構注冊并負責該評估報告的評估師簽字和評估機構印章清晰。

5．評估基準日表述正確。

6．評估依據(jù)列述全面、準確。

7．以往礦業(yè)權評估史（包括評估時間、評估目的、評估范圍、評估機構和評估結果等）表述清楚。

8．現(xiàn)場核實考察和市場調查情況陳述清楚，主要包括核實的時間、地點、人員及陪同人員、內容及核實基本情況。如果沒有進行現(xiàn)場核實考察的，需說明理由。

9．評估對象的地質勘查和開發(fā)史陳述清楚，包括時間、工作內容、成果等。

10．評估方法及參數(shù)的選取符合現(xiàn)行的評估準則及規(guī)定，并有選擇理由的論述。所選擇的評估方法或參數(shù)選取不在現(xiàn)行的評估準則及規(guī)定中的，陳述了依據(jù)和理由。引用其他成果的，要評述對該成果的采信程度，同時附有相關材料。

11.有開發(fā)利用方案合理性與否的評述，對開發(fā)利用方案涉及必要參數(shù)做出調整時，要做出說明。

12.評估結論明確。

13.評估報告書寫格式符合現(xiàn)行評估準則及規(guī)定，附件、附表、附圖齊全、清晰。

14.評估人員的專業(yè)和實際工作經驗必須能勝任該評估項目。每位評估人員（評估師、其他專業(yè)人員）的自述材料附于報告之中，內容包括：

（1）姓名，性別，年齡，專業(yè)教育背景，與礦產勘查、儲量評審、礦山采礦、選礦、礦山設計、礦業(yè)經濟研究有關的實際工作經歷（時間、單位、參與的工作項目），礦業(yè)權評估實際工作經歷；

（2）各類有關資格、職稱；

（3）勝任的評估領域；

（4）在該評估項目中負責的部分；

（5）與所評估項目無任何可能導致評估失去公正性的利害關系的聲明；

（6）簽字。

四、對未通過合規(guī)性審查的礦業(yè)權價款評估報告，國土資源行政主管部門將存在的問題書面通知評估機構，要求在規(guī)定時間內做出書面解釋或補充。

對同一份礦業(yè)權價款評估報告或同一評估機構提交的評估報告被多次要求書面解釋補充的，應予以記錄。

五、對通過合規(guī)性審查的礦業(yè)權價款評估報告，國土資源行政主管部門將評估報告正文、附表、附件目錄和評估合同書在門戶網站公示10天，無異議的予以驗收，向評估機構出具備案證明（格式見附件3），并在網上公布。

六、評估報告公示期間有社會公眾提出意見的，國土資源行政主管部門將意見（格式見附件4）匯總后，書面通知評估機構，要求在規(guī)定時間內做出書面答復。國土資源行政主管部門根據(jù)答復的情況進行驗收或要求修改評估報告。予以驗收的，向評估機構出具備案證明，并在網上公布。

七、其他礦業(yè)權評估報告，每年一月份由礦業(yè)權評估機構按礦業(yè)權審批權限和礦業(yè)權屬地向國土資源行政主管部門分別提交上一年度報告清單（格式見附件5），直接網上備案，不出具備案證明。

八、評估管理機關要將備案的礦業(yè)權評估報告、相關材料以及審查過程有關記錄整理歸檔。

附件：1.《礦業(yè)權價款評估報告報送備案函》格式

2．《礦業(yè)權價款評估報告審查責任表》格式

3.《礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒缸C明》格式

4．《評估報告公示公眾意見表》格式

5．《礦業(yè)權評估報告報送備案表》格式

國土資源部

二○○八年九月四日

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