國土資發(fā)〔2008〕309號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已由國務(wù)院批復(fù)，現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）的批復(fù)》(國函〔2008〕120號(hào))和《規(guī)劃》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、《規(guī)劃》和國務(wù)院的批復(fù)是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。各地必須采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施。要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、依法保護(hù)的原則，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，推進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和礦產(chǎn)資源長期穩(wěn)定供應(yīng)。

二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與礦區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。必須依據(jù)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理。

三、地方各級政府要按照國務(wù)院批復(fù)的要求，依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出重點(diǎn)，提高深度，體現(xiàn)特色，組織國土資源行政主管部門抓緊完成省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作。省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由省級人民政府審核同意后，報(bào)國土資源部按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟?。各地根?jù)需要，按照有關(guān)要求組織編制專項(xiàng)規(guī)劃和省級以下礦產(chǎn)資源規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。未按要求編制規(guī)劃的地區(qū)，不得出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，完善規(guī)劃的管理制度，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。要構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制，推進(jìn)重大工程實(shí)施，嚴(yán)格按規(guī)劃規(guī)范管理行為，擴(kuò)大規(guī)劃的民主決策和公眾參與，接受社會(huì)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正各種違反規(guī)劃的行為，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果。

五、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，礦產(chǎn)資源供需矛盾仍將十分突出，必須堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場配置相結(jié)合，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新機(jī)制，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，加大地質(zhì)勘查投入，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

中華人民共和國國土資源部

二○○八年十二月三十一日

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