新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳：

      《關(guān)于探礦權(quán)行政許可中利害關(guān)系人如何確定的請(qǐng)示》(新國(guó)土資發(fā)[2007]506號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下:

      一、根據(jù)行政許可法和《國(guó)土資源聽證規(guī)定》約有關(guān)規(guī)定，探礦權(quán)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。因此是否決定聽證，應(yīng)看該許可是否與他人有重大利害關(guān)系，是否可能對(duì)他人的合法利益產(chǎn)生重大影響。

      二、按照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t辦理探礦權(quán)行政許可，如果只是申請(qǐng)時(shí)間上的先后差別，并不能構(gòu)成“重大利害關(guān)系”。

國(guó)土資源部辦公廳

二○○七年十二月十七日

　　《外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)管理辦法》已經(jīng)2008年2月27日商務(wù)部第73次部務(wù)會(huì)議和國(guó)土資源部審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年8月20日起施行。

　　部長(zhǎng)：陳德銘

　　部長(zhǎng)：徐紹史

　　二〇〇八年七月十八日

　　第一條　為進(jìn)一步擴(kuò)大礦產(chǎn)資源勘查領(lǐng)域的對(duì)外開放，規(guī)范外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)的審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其它法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)是指依照有關(guān)法律在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的從事礦產(chǎn)（石油、天然氣、煤層氣除外，下同）勘查投資及相關(guān)活動(dòng)的外商投資企業(yè)。

　　第三條　外國(guó)企業(yè)、個(gè)人或其它經(jīng)濟(jì)組織（以下稱外國(guó)投資者）獨(dú)資或與中國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱中國(guó)投資者）合資、合作在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)，遵守本辦法。在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地質(zhì)勘查單位可以作為中國(guó)投資者。

　　第四條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)勘查活動(dòng)及合法權(quán)益受中國(guó)法律的保護(hù)。國(guó)家鼓勵(lì)有礦產(chǎn)勘查經(jīng)驗(yàn)或者礦業(yè)融資能力的外國(guó)投資者投資礦產(chǎn)勘查活動(dòng)，鼓勵(lì)外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)利用高新技術(shù)手段從事礦產(chǎn)勘查活動(dòng)，鼓勵(lì)外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)在礦產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

　　第五條　各級(jí)商務(wù)主管部門、國(guó)土資源管理部門依法對(duì)外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　第六條　中國(guó)投資者可以以合法擁有的探礦權(quán)和與該探礦權(quán)相關(guān)的地質(zhì)勘查資料作為出資或合作條件。中國(guó)投資者以國(guó)家出資形成的探礦權(quán)作為出資或合作條件的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　第七條　從事屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類的外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)由商務(wù)部負(fù)責(zé)設(shè)立審批和管理；其它礦產(chǎn)勘查企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下稱省級(jí)商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)設(shè)立審批和管理。

　　第八條　設(shè)立外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)，應(yīng)向商務(wù)主管部門報(bào)送以下文件：

　　（一）申請(qǐng)書；

　?。ǘ┩顿Y各方簽署的項(xiàng)目可行性報(bào)告；

　　（三）合同、章程（外資企業(yè)只報(bào)送章程）；

　?。ㄋ模┒聲?huì)成員名單及各方董事委派書；

　?。ㄎ澹┕ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；

　?。┲型馔顿Y者的注冊(cè)登記文件及資信證明文件；

　　（七）中國(guó)投資者以探礦權(quán)出資或提供合作條件的，需提交探礦權(quán)設(shè)立及勘查投入等有關(guān)情況的說(shuō)明、探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告和勘查許可證復(fù)印件；

　?。ò耍┩鈬?guó)投資者的經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明；

　?。ň牛徟鷻C(jī)關(guān)要求的其它文件。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，除項(xiàng)目基本情況外，還應(yīng)對(duì)勘查技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全保障、人力資源使用等方面進(jìn)行充分闡述。

　　第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)，應(yīng)符合有關(guān)外商投資法律和行政法規(guī)的規(guī)定，并按照以下程序辦理：

　　（一）向省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送本辦法第八條規(guī)定的文件。

　?。ǘ┦〖?jí)商務(wù)主管部門自收到全部申報(bào)文件5個(gè)工作日內(nèi)征求同級(jí)國(guó)土資源管理部門意見(jiàn)，國(guó)土資源管理部門同意后，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)做出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。根據(jù)本辦法第七條規(guī)定及其他外商投資法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)文件進(jìn)行初審，并在收到全部申報(bào)文件一個(gè)月內(nèi)直接上報(bào)商務(wù)部。

　?。ㄈ┥虅?wù)部自收到全部申報(bào)文件5個(gè)工作日內(nèi)征求國(guó)土資源部意見(jiàn)，國(guó)土資源部同意后，商務(wù)部應(yīng)在45個(gè)工作日作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。

　?。ㄋ模┲袊?guó)投資者以探礦權(quán)作為出資或合作條件的，商務(wù)部門應(yīng)征求軍事管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　第十條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起一個(gè)月內(nèi)，憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　第十一條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照向國(guó)土資源管理部門申領(lǐng)勘查許可證。依法設(shè)立的外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)可根據(jù)勘查項(xiàng)目情況申請(qǐng)勘查許可證，申請(qǐng)勘查許可證不受該企業(yè)注冊(cè)地域范圍的限制。

　　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)在住所地以外取得勘查許可證的，企業(yè)根據(jù)勘查項(xiàng)目情況，依法向工商行政管理部門登記分支機(jī)構(gòu)。

　　第十二條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)結(jié)合勘查項(xiàng)目的進(jìn)展情況申請(qǐng)?jiān)黾油顿Y總額和注冊(cè)資本的，除向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)依法報(bào)送有關(guān)法律文件外，還應(yīng)在增資申請(qǐng)書中對(duì)于增資用途、資金來(lái)源、作業(yè)情況、勘查許可證使用及有關(guān)費(fèi)用繳付等情況做出說(shuō)明。審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到全部增資申請(qǐng)文件45天內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。不批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說(shuō)明理由。

　　外商投資勘查企業(yè)增資后改變?cè)辈樵O(shè)計(jì)的，還應(yīng)將改變后的設(shè)計(jì)報(bào)送原勘查許可證的登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十三條　中外合作礦產(chǎn)勘查企業(yè)應(yīng)依法約定權(quán)益分配比例，從事兩個(gè)以上勘查項(xiàng)目的，可以分別約定權(quán)益分配比例。

　　第十四條　中國(guó)投資者為國(guó)有地質(zhì)勘查單位的，如以其下屬地質(zhì)勘查單位持有的探礦權(quán)作為出資或合作條件的，應(yīng)提供該下屬地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)人簽署并蓋公章的同意函。國(guó)有地質(zhì)勘查單位以其持有的探礦權(quán)作為出資或合作條件的，應(yīng)提交其上級(jí)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的文件。

　　第十五條　外商投資勘查企業(yè)在申請(qǐng)并取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書后，方可從事與資質(zhì)相應(yīng)的地質(zhì)勘查活動(dòng)。

　　第十六條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)應(yīng)在每年三月份前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)書面報(bào)送以下情況：

　　（一）勘查作業(yè)情況（同時(shí)向勘查許可證審批機(jī)關(guān)備案）；

　　（二）稅費(fèi)上繳情況；

　　（三）環(huán)境保護(hù)情況；

　　（四）土地使用情況；

　　（五）參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢情況。

　　第十七條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，僅在允許外國(guó)人進(jìn)入的區(qū)域從事勘查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條　外國(guó)投資者以其在中國(guó)境內(nèi)的礦產(chǎn)勘查成果在境外上市的，應(yīng)將上市情況向商務(wù)部、國(guó)土資源部書面?zhèn)浒浮?/p>

　　第十九條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)依法向國(guó)土資源管理部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，并向商務(wù)部門備案。

　　第二十條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)發(fā)現(xiàn)可供開采的礦產(chǎn)資源，其主礦種符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擬自行進(jìn)行開采的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，依法申領(lǐng)采礦許可證，并到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)批準(zhǔn)后，向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。

　　第二十一條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)的投資者可以另行依法設(shè)立從事礦產(chǎn)開采的外商投資企業(yè)，并依法辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，或由上述從事礦產(chǎn)開采的外商投資企業(yè)直接依法申領(lǐng)采礦許可證。

　　第二十二條　外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)探明的主礦種屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定禁止外商勘查開采的，可將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓；探明的共伴生礦屬于禁止外商勘查開采的，外國(guó)投資者需和主礦種一并勘查開采的，由國(guó)土資源部、商務(wù)部批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理相應(yīng)的變更登記。

　　第二十三條　臺(tái)灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地投資設(shè)立礦產(chǎn)勘查企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條　本辦法由商務(wù)部、國(guó)土資源部在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自2008年8月20日起施行。

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