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名稱(chēng)國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《開(kāi)采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》的通知
文號(hào)
發(fā)布機(jī)構(gòu)
業(yè)務(wù)類(lèi)型
廢止記錄
國(guó)土資發(fā)〔2012〕44號(hào)
國(guó)土資源部
礦產(chǎn)資源管理
發(fā)文時(shí)間
效力級(jí)別
來(lái)一一源
時(shí)效狀態(tài)
2012年03月02日
部門(mén)規(guī)范性文件
廢止
國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《開(kāi)采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局:
為加強(qiáng)國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種指標(biāo)管理,加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的總量控制,防止過(guò)渡開(kāi)采,確保開(kāi)采總量控制指標(biāo)的嚴(yán)肅性,國(guó)土資源部研究制定了《開(kāi)采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年三月二日
開(kāi)采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的管理,防止優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采,保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源,根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種,包括按國(guó)務(wù)院要求實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種以及部依據(jù)相關(guān)規(guī)定決定實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種。
第三條 部負(fù)責(zé)確定全國(guó)年度開(kāi)采總量控制指標(biāo),并分配下達(dá)到省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén);省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域開(kāi)采總量控制指標(biāo)的分解下達(dá)和監(jiān)督管理;市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
第二章 指標(biāo)的確定和分配
第四條 部依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場(chǎng)供求狀況、資源保障程度、采礦權(quán)設(shè)置和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素,確定年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)。
第五條 部分配各省(區(qū)、市)下一年度開(kāi)采總量控制指標(biāo),可采用基數(shù)測(cè)算法或定量測(cè)算法。具備條件的礦種應(yīng)實(shí)行定量測(cè)算法。
基數(shù)測(cè)算法以本年度下達(dá)的開(kāi)采總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ),結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)因素,確定開(kāi)采總量控制指標(biāo)核增核減額度。
核增因素主要包括:國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需要增加指標(biāo)的;礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合到位,產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高的;礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序穩(wěn)定,嚴(yán)格執(zhí)行總量指標(biāo)管理制度的;以及需要核增的其他情形。
核減因素主要包括:指標(biāo)管理責(zé)任不落實(shí),年度超指標(biāo)生產(chǎn)或不按時(shí)上報(bào)指標(biāo)執(zhí)行情況的;礦山安全事故多發(fā)的;環(huán)境破壞較嚴(yán)重的;未及時(shí)查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的;采礦權(quán)未按規(guī)定進(jìn)行有償處置的;以及需要核減的其他情形。
定量測(cè)算法的具體測(cè)算公式及說(shuō)明見(jiàn)附件。
第三章 指標(biāo)的下達(dá)
第六條 部于每年第一季度向各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)下達(dá)當(dāng)年開(kāi)采總量控制指標(biāo)。
開(kāi)采總量控制指標(biāo)不得跨年度使用,有效期截至當(dāng)年12月31日。
第七條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)于每年11月底前向部上報(bào)當(dāng)年指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況,提出下一年度開(kāi)采指標(biāo)申請(qǐng),并說(shuō)明增減理由。
第八條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的保有資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用情況、資源利用水平等因素,參考礦山企業(yè)以往年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況,結(jié)合市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)意見(jiàn),對(duì)開(kāi)采總量控制指標(biāo)實(shí)施分配。屬于34個(gè)重要礦種范圍的,開(kāi)采總量控制指標(biāo)原則上直接分解下達(dá)到礦山企業(yè),屬于34個(gè)重要礦種范圍以外的,分解下達(dá)方式由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)決定。
省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)在部下達(dá)開(kāi)采總量控制指標(biāo)的30個(gè)工作日內(nèi)將本省(區(qū)、市)礦山企業(yè)的指標(biāo)分配情況進(jìn)行公告并報(bào)部備案。
第四章 指標(biāo)管理
第九條 開(kāi)采總量控制指標(biāo)分解下達(dá)后,由礦山企業(yè)與其所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,并向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。責(zé)任書(shū)式樣由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定。
第十條 開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況;所在地國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)審核及時(shí)上報(bào)。實(shí)行月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 開(kāi)采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的,應(yīng)納入開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理,不得超指標(biāo)生產(chǎn)。主采礦種屬?lài)?guó)家緊缺礦種的,經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn),超總量控制指標(biāo)開(kāi)采的,應(yīng)進(jìn)行儲(chǔ)備,不得銷(xiāo)售。
第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)建立總量控制礦種的資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量、銷(xiāo)售原始臺(tái)賬及開(kāi)采總量控制相關(guān)管理制度。貴州溫泉評(píng)估,貴州礦泉水評(píng)估,貴州地下水資源評(píng)估。
第十三條 縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)臺(tái)賬、資源儲(chǔ)量消耗、銷(xiāo)售與納稅票據(jù)等,切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,應(yīng)按照責(zé)任書(shū)的有關(guān)要求,對(duì)超指標(biāo)生產(chǎn)的礦山企業(yè),扣減當(dāng)年或下一年度開(kāi)采總量控制指標(biāo),并追究礦山企業(yè)違約責(zé)任。
第十四條 部對(duì)各地指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行核查,對(duì)每年度指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)超指標(biāo)開(kāi)采嚴(yán)重的?。▍^(qū)、市)責(zé)令進(jìn)行整改,整改不合格的,扣減該?。▍^(qū)、市)下一年度開(kāi)采總量控制指標(biāo),暫停該?。▍^(qū)、市)超指標(biāo)開(kāi)采礦種的礦業(yè)權(quán)配號(hào)。
部負(fù)責(zé)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理信息系統(tǒng),建立企業(yè)生產(chǎn)電子臺(tái)賬,實(shí)行責(zé)任書(shū)在線(xiàn)備案、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào),逐步實(shí)現(xiàn)管理全流程信息化。
第五章 附則
第十五條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際情況,依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第十六條 本辦法由部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)行跒槲迥辍?/p>
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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