貴州評估公司：采礦權(quán)使用費，探礦權(quán)使用費的繳費標(biāo)準(zhǔn)

采礦權(quán)有償取得是指采礦權(quán)人必須按照礦區(qū)范圍面積逐年向國家繳納采礦權(quán)使用費。

采礦權(quán)使用費的確定。采礦權(quán)使用費的構(gòu)成包括礦區(qū)范圍面積和繳納標(biāo)準(zhǔn)兩方面的要素：

1、礦區(qū)范圍的面積。礦區(qū)范圍是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程施工分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。礦區(qū)范圍的面積是指礦區(qū)范圍立體空間區(qū)域在其地面投影范圍的面積。

2、采礦權(quán)使用費的繳費標(biāo)準(zhǔn):我國的采礦權(quán)使用費繳費標(biāo)準(zhǔn)是在統(tǒng)計測算國外收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮到我國有償開采剛剛開始，礦山企業(yè)的承受能力相對較弱，以及吸引外資來我國開采礦產(chǎn)資源的投資環(huán)境等因素，繳費標(biāo)準(zhǔn)不宜太高，通過多次調(diào)整最后確定為每年每平方公里為1000元，應(yīng)該認(rèn)為基本適用于當(dāng)前我國礦業(yè)生產(chǎn)狀況及企業(yè)的承受能力。

采礦權(quán)價款的確定。貴州評估公司告訴您開采登記辦法第10條規(guī)定，“申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請人除繳納采礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款；采礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)”。

探礦權(quán)使用費的收費原則。在礦業(yè)活動中探礦不是目的，只有通過探礦活動找到有商業(yè)開發(fā)價值的礦床進(jìn)行開采才能獲得利潤，這才是礦業(yè)活動的目的。所以，任何一個國家對于探礦活動都是持鼓勵的態(tài)度。所謂探礦權(quán)的“有償取得”也只是名義上的，付費的數(shù)額很低，以不影響勘查活動的順利進(jìn)行，即不影響礦產(chǎn)勘查主體積極申請?zhí)降V權(quán)為原則。

當(dāng)前，國家地質(zhì)勘查投入嚴(yán)重不足，大量地勘單位閑置，礦業(yè)投資金融市場又不健全，造成許多地質(zhì)勘查項目處于停頓、半停頓狀態(tài)。在這種情況下，收取探礦權(quán)使用費的標(biāo)準(zhǔn)過低將起不到限制多占面積、拖延時間的目的，但收費標(biāo)準(zhǔn)過高又會影響勘查工作的正常進(jìn)行。通過對10年勘查登記統(tǒng)計資料的分析研究，提出在探礦權(quán)許可的法定年限內(nèi)，收費標(biāo)準(zhǔn)不變，探礦權(quán)超過法定年限提出延長者收費標(biāo)準(zhǔn)逐年加倍，至第八年封頂不再增加。

探礦權(quán)使用費的收費標(biāo)準(zhǔn)：探礦權(quán)使用費收費標(biāo)準(zhǔn)是在充分考慮到我國現(xiàn)階段地勘單位的實際承受能力下制定的，在探礦權(quán)法定的最長期限3年內(nèi)，每勘查年度每平方公里按100元計，逐年繳納；從第四個勘查年開始至第七個勘查年，每勘查年每平方公里增加100元，逐年繳納；從第八個勘查年開始不再增加，每勘查年每平方公里均為500元，逐年繳納。

礦業(yè)權(quán)相關(guān)知識

一、什么是礦業(yè)權(quán)

目前我國的礦權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán)兩種，探礦權(quán)和采礦權(quán)統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)。

探礦權(quán)的定義是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。

采礦權(quán)的定義是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。

二、礦業(yè)權(quán)的由來

礦業(yè)權(quán)是依礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)全能分離而產(chǎn)生的，是由礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)派生的他物權(quán)，具有不動產(chǎn)物的某些法律特征。礦業(yè)權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的一種形式，設(shè)立礦業(yè)權(quán)可以使礦產(chǎn)資源所有權(quán)與人們對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、開采的權(quán)利相分離。礦業(yè)權(quán)的價值是礦業(yè)權(quán)人在法定的范圍內(nèi)，經(jīng)過資金和技術(shù)的投入而形成的，是受依法受到保護(hù)。

礦業(yè)權(quán)這個概念從古羅馬法時就出現(xiàn)了，在當(dāng)時礦產(chǎn)資源被歸為物的范疇，并且羅馬法規(guī)定，礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國家，但國家可以將有些礦產(chǎn)出租給貴族和私人去開采。在古羅馬時期的某些城市，很多自由人可以從國家或私人所有的礦產(chǎn)中租下某些礦坑，這些小礦主要向國家交納一定數(shù)量的產(chǎn)品，凡愿意開采的開采者，個人可以取得開采出的礦產(chǎn)的一半，另一半要交給國家。西方礦業(yè)權(quán)的概念完善和發(fā)展的鼎盛時期是在二十世紀(jì)六十年代，那時隨著西方國家大多走向了工業(yè)化，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用也受到了前所未有的重視。

三、貴州評估公司告訴您我國礦業(yè)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r

在1986年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布之前，我國礦產(chǎn)資源配置靠計劃安排。地質(zhì)部門所屬地勘單位主要從事地質(zhì)找礦，探明的礦產(chǎn)地由國家交給工業(yè)部門無償開采，工業(yè)部門主要從事礦產(chǎn)資源開采，同時又從事本行業(yè)所需的礦產(chǎn)勘查。

1986年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實行，明確規(guī)定國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，建立了礦產(chǎn)資源有償開采制度和礦業(yè)權(quán)制度，但沒有賦予探礦權(quán)采礦權(quán)財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，探礦權(quán)、采礦權(quán)不能流轉(zhuǎn)。

從l994年起，國家對采礦權(quán)人征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費，結(jié)束了無償開采礦產(chǎn)資源的歷史。礦產(chǎn)資源配置機(jī)制由單純的計劃安排轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂媱潪橹?，市場調(diào)節(jié)為輔。

1996 年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》修改后，刪除了采礦權(quán)不允許轉(zhuǎn)讓的條款，增加了探礦權(quán)、采礦權(quán)(以下統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán))有償取得并可以依法轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定. 賦予探礦權(quán)采礦權(quán)財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，建立了探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得和依法流轉(zhuǎn)制度。

1998年2月國務(wù)院頒布實行《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》之后，全國各地積極探索和實踐探礦權(quán)、采礦權(quán)有償出讓的各種方式和操作規(guī)程。從1998年2月起，對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人征收探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費；申請國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)采礦權(quán)，還應(yīng)繳納探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款。這三個配套行政法規(guī)，具體細(xì)化了上述法律原則并作了一些操作性的規(guī)定。從而，以法律法規(guī)形式肯定了礦業(yè)權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性和商品屬性，不言而喻，也肯定了礦業(yè)權(quán)的使用價值和交換價值，實現(xiàn)了我國礦業(yè)權(quán)管理制度與市場經(jīng)濟(jì)體制相銜接，與國際通行做法相統(tǒng)一。

四、我國礦業(yè)權(quán)和國外礦業(yè)權(quán)的區(qū)別

我國的礦業(yè)權(quán)代表礦資產(chǎn)，具體講是用探礦權(quán)和采礦權(quán)代表礦資產(chǎn)，“礦業(yè)權(quán)”一詞具承擔(dān)了雙重責(zé)任：其一是礦產(chǎn)資源的法律保障，其二是礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)實物。“礦業(yè)權(quán)”既作為一種權(quán)屬在政府部門審批，又作為一種資產(chǎn)在市場上轉(zhuǎn)讓。這就導(dǎo)致目前礦權(quán)的申請、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等等手續(xù)繁雜，且沒有清晰的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。礦權(quán)管理工作的主要精力是在協(xié)調(diào)關(guān)系上。

貴州評估公司告訴您國外礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)是兩個概念，用兩個名詞來表示。礦業(yè)權(quán)（mining title 或 mining right）是對某一特定礦產(chǎn)地開展礦業(yè)活動的法律保障；礦資產(chǎn)（mineral property）是在該礦產(chǎn)地下的礦產(chǎn)資源實物，包括資源/儲量、礦床、礦體、礦化、異常、遠(yuǎn)景區(qū)等，是一種有形資產(chǎn)。國家有權(quán)從政策和法規(guī)的角度進(jìn)行宏觀調(diào)控，但不能進(jìn)行微觀處置，簡化了礦權(quán)管理的成本。讓我們來看一下西方國家對礦業(yè)權(quán)的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類，即探礦權(quán)，采礦權(quán)和評價權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以許可證制度為主，可分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度，而且規(guī)定取得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)確有礦產(chǎn)并適于開采時，享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。

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