《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》 的政策解讀

為確立我省企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，2018年3月，我省出臺了《貴州省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。為進(jìn)一步抓好《管理辦法》的貫徹落實，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀報告如下：

　　一、《管理辦法》出臺背景

　　2016年7月5日中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)，為貫徹落實意見，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、鞏固企業(yè)投資主體地位，國務(wù)院印發(fā)了固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》(國務(wù)院令第673號)，對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案工作的范圍、基本程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)條例的規(guī)定國家發(fā)展改革委印發(fā)了《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第2號)。為做好我省企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案工作，嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的相關(guān)要求，結(jié)合我省實際進(jìn)一步的細(xì)化措施，起草了《貴州省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。

　　二、《管理辦法》重要意義

　　《管理辦法》對企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案的范圍、權(quán)限、流程、要求、時限、事中事后監(jiān)管、法律責(zé)任等方面做了細(xì)化明確，貫徹了《條例》所確立的“負(fù)面清單”管理、規(guī)范核準(zhǔn)和備案行為、加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，轉(zhuǎn)變政府投資管理職能。

　　三、《管理辦法》的主要內(nèi)容

　　《貴州省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》共分七章，56條。

　　第一章總則，主要對核準(zhǔn)和備案的固定資產(chǎn)投資項目范圍以及制定核準(zhǔn)范圍的權(quán)限、核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)的權(quán)限、核準(zhǔn)和備案依托的平臺進(jìn)行明確。第二章至第四章對項目核準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。其中，項目核準(zhǔn)的申請文件，主要對項目申請報告的編制內(nèi)容、方式和附具的相關(guān)文件進(jìn)行明確;項目核準(zhǔn)的基本程序，主要對投資主體申報不同核準(zhǔn)權(quán)限項目的申報程序進(jìn)行明確;項目核準(zhǔn)的審查及效力，主要對項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核的內(nèi)容和時限，以及核準(zhǔn)文件的有效時限進(jìn)行具體明確。第五章項目備案，主要對投資主體依法履行投資項目信息告知的內(nèi)容，備案文件的出具方式進(jìn)行明確。第六章監(jiān)督管理，主要對項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管，相關(guān)部門對項目的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管方式，以及投資主體的相關(guān)義務(wù)進(jìn)行明確。第七章附則，主要對辦法的解釋權(quán)及實施時間等進(jìn)行明確。

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