國(guó)土資源部：

　　你部《關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕15號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　同意建立由國(guó)土資源部牽頭的不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開(kāi)展工作。

　　附件：不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

　　國(guó)務(wù)院　　

　　2014年2月24日

　　附件 

　　不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度 

　　為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作機(jī)制，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合后的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

　　一、主要職責(zé)

　　在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題；研究提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立的工作思路和政策建議；協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的宣傳和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記的制度體系、技術(shù)規(guī)范、信息平臺(tái)建設(shè)等重要問(wèn)題；研究不動(dòng)產(chǎn)登記條例及相關(guān)法律法規(guī)的起草修訂；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)地方不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的監(jiān)督指導(dǎo)；完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、成員單位

　　聯(lián)席會(huì)議由國(guó)土資源部、中央編辦、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、林業(yè)局、法制辦、海洋局等9個(gè)部門組成，國(guó)土資源部為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。國(guó)土資源部部長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員（名單附后）。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)土資源部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　三、工作規(guī)則

　　聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，由召集人或副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開(kāi)會(huì)議的建議。研究具體事項(xiàng)時(shí)，可根據(jù)工作需要邀請(qǐng)其他部門和單位參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)部門和單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)國(guó)務(wù)院，重大事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位按程序向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　四、工作要求

　　各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)履行本部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作部署和任務(wù)。各成員單位要相互支持，密切配合，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況。

名稱國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

文號(hào)

發(fā)布機(jī)構(gòu)

業(yè)務(wù)類型

廢止記錄

國(guó)土資發(fā)（2011〕60號(hào) 

原國(guó)土資源部

不動(dòng)產(chǎn)登記

發(fā)文時(shí)間

效力級(jí)別

來(lái)一一源

時(shí)效狀態(tài)

2011年05月06日

部門規(guī)范性文件

國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站

現(xiàn)行有效

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：

　  為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央1號(hào)文件）有關(guān)要求，切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　  一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義 

　  《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，各地按照國(guó)家法律法規(guī)和政策積極開(kāi)展土地登記工作，取得了顯著的成績(jī)，對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當(dāng)時(shí)條件的限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒(méi)有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。

　  （一）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　  （二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過(guò)程，也是摸清土地利用情況的過(guò)程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。

　  （三）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過(guò)深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的前提，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動(dòng)力源泉。

　  二、切實(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，強(qiáng)化成果應(yīng)用 

　  各地要認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭(zhēng)到2012年底把全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。要按照土地總登記模式，集中人員、時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)展工作，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則，注重解決難點(diǎn)問(wèn)題。

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