貴陽(yáng)資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）國(guó)有資產(chǎn)也與作為資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象的資產(chǎn)不是同一性質(zhì)的概念

從會(huì)計(jì)學(xué)角度講，在資產(chǎn)負(fù)債表中，作為資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象的資產(chǎn)，指的是資產(chǎn)負(fù)債表中左方的資產(chǎn)項(xiàng)目，而國(guó)有資產(chǎn)則是權(quán)益類項(xiàng)目，我們可以通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，以全部資產(chǎn)評(píng)估值和扣減負(fù)債后得到的凈資產(chǎn)評(píng)估，然后通過(guò)企業(yè)資本構(gòu)成比例確定國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額，并且，國(guó)有資產(chǎn)總額并非每個(gè)企業(yè)資產(chǎn)的總和。因此，就資產(chǎn)評(píng)估而言，分為國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估似乎有些牽強(qiáng)。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)技術(shù)性工作，應(yīng)該根據(jù)評(píng)估的特定目的，以及各類資產(chǎn)的物理性能選擇合適的評(píng)估方法，以確定其評(píng)估值。至于最終的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量多少，只是評(píng)估分割問(wèn)題，不是評(píng)估本身的問(wèn)題。

（二）國(guó)有資產(chǎn)保值增值與資產(chǎn)評(píng)估中的增值額、增值率具有不同的含義

為了說(shuō)明評(píng)估結(jié)果，通常需要將評(píng)估價(jià)值與被評(píng)估資產(chǎn)凈值進(jìn)行比較，計(jì)算其增值額和增減率。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1989年至1991年抵的評(píng)估項(xiàng)目中，評(píng)估增值率為56.83%，1993年、1994年的評(píng)估增值率分別為48.89%和47.31%.這些結(jié)果說(shuō)明，通過(guò)評(píng)估，一般生殖率均在50%左右，評(píng)估值更接近其市場(chǎng)價(jià)值。現(xiàn)在有一種偏頗的認(rèn)識(shí)，把評(píng)估增值與國(guó)有資產(chǎn)保值增值等同起來(lái)。比如，某類資產(chǎn)用來(lái)對(duì)外投資，賬面凈值100萬(wàn)，評(píng)估值150萬(wàn)，評(píng)估升值額50萬(wàn)。有人據(jù)此認(rèn)為評(píng)估可以使國(guó)有資產(chǎn)避免流失50萬(wàn)，這是不對(duì)的。實(shí)際上，評(píng)估的作用在于由于客觀反映資產(chǎn)價(jià)值，從而以該資產(chǎn)投資后在對(duì)方企業(yè)中形成150萬(wàn)元權(quán)益。如果不評(píng)估而僅以帳面凈值100萬(wàn)元投資，在對(duì)方企業(yè)中只有100萬(wàn)元權(quán)益，這種流失不僅反映在當(dāng)時(shí)投資方在股本上少了50萬(wàn)元，而且反應(yīng)在以后每個(gè)年度的利潤(rùn)分配中投資方也將喪失以50萬(wàn)元股本為依據(jù)取得的利潤(rùn)分配額，這種流失是動(dòng)態(tài)的流失，也是最大的流失。可見(jiàn)，資產(chǎn)評(píng)估中的增值額與國(guó)有資產(chǎn)保值增值并不是同樣的含義。通常我們所講可以促使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是指通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估以科學(xué)確定其價(jià)值量，從而保證資產(chǎn)價(jià)值不流失，并以此為依據(jù)取得相應(yīng)份額的收益。因此，要求我們?cè)诋a(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)必須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)應(yīng)堅(jiān)持客觀、獨(dú)立、公正的原則，一方面，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，避免漏評(píng)；另一方面，科學(xué)確定資產(chǎn)評(píng)估值，不得低估或者是高估。                                       （三）強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估工作必須與我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革結(jié)合起來(lái)

貴陽(yáng)資產(chǎn)評(píng)估作為社會(huì)性、中介性的市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中必不可少的手段，因此，資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展還有待社會(huì)的理解和接受，減少一些強(qiáng)制措施，增加宣傳力度，這是理性的選擇。

國(guó)有資產(chǎn)管理是動(dòng)態(tài)的值保值和增值過(guò)程，取決于投資方向選擇、投資收益的實(shí)現(xiàn)以及收益分配。在國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)作中，比如某類資產(chǎn)評(píng)估值為1000萬(wàn)元，有時(shí)可以壓低價(jià)格，（如按800萬(wàn)元）促進(jìn)合資合作項(xiàng)目的實(shí)踐現(xiàn)，因?yàn)樵撏顿Y項(xiàng)目的合作具有良好的發(fā)展前景，可以取得較好的經(jīng)濟(jì)收益，從總體上算賬并不吃虧，可見(jiàn)，搞好國(guó)有資產(chǎn)管理，并不是說(shuō)只要能按照科學(xué)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓就可以了，還有著本身的運(yùn)作技巧。從我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估音應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門驗(yàn)證確認(rèn)。這是理論和實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的問(wèn)題。由國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)評(píng)估結(jié)果驗(yàn)證實(shí)確實(shí)存在許多問(wèn)題，但是，如果不由國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn)，而在企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，缺乏有效制約的情況下，必然會(huì)造成資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不真實(shí)、低估和漏評(píng)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的問(wèn)題，造成資產(chǎn)流失。因此，要不要由國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn)，必須與我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制結(jié)合起來(lái)考。隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度制度的建立，只有在所有者權(quán)益與資產(chǎn)分離、資本與資產(chǎn)分離，在產(chǎn)權(quán)明晰，國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任明確的條件下，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)成為資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)利用的工具，成為資產(chǎn)所有者保障自身權(quán)益的有效手段。這本身也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作提出更高的要求，因?yàn)檫@時(shí)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用真正分離開(kāi)來(lái)了。

（四）必須加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行的統(tǒng)一管理

資產(chǎn)評(píng)估的存在和發(fā)展，客觀上要求加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理。理論和實(shí)踐證明，只有局限于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理是有失偏頗的。資產(chǎn)評(píng)估作為社會(huì)性中介性行業(yè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)性行業(yè)管理，管理一切資產(chǎn)評(píng)估的行為。目前我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估管理部門仍實(shí)行部門行政管理，分別存在不同類型的，諸如房地產(chǎn)評(píng)估、土地資產(chǎn)評(píng)估以及無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理，這是傳統(tǒng)體制的慣性作用的延續(xù)。這種管理模式的結(jié)果，造成部門各自為正、管理重復(fù)，不，利資產(chǎn)評(píng)估效率的提高，造成資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)所適從。因此，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的統(tǒng)一管理，應(yīng)涵蓋全社會(huì)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，即無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，還是非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，無(wú)論是土地評(píng)估還是房地產(chǎn)評(píng)估，均應(yīng)納入統(tǒng)一管理的范圍。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略戰(zhàn)略選擇。

從管理內(nèi)容和管理方法上，應(yīng)由。貴陽(yáng)資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由現(xiàn)在的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員管理，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批和檢查，實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度，強(qiáng)化評(píng)估機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和評(píng)估人員的責(zé)任約束。盡快頒布《資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的職業(yè)行為，提高評(píng)估行業(yè)的總體水平和評(píng)估質(zhì)量，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估工作走向科學(xué)化，規(guī)范化。                    

本文轉(zhuǎn)載《劉玉平文集》