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名稱國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》的通知
文號(hào)
發(fā)布機(jī)構(gòu)
業(yè)務(wù)類型
廢止記錄
國土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào)
原國土資源部辦公廳
土地管理
發(fā)文時(shí)間
效力級(jí)別
來一一源
時(shí)效狀態(tài)
2019年05月21日
部門規(guī)范性文件
現(xiàn)行有效
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局,中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局:
為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估行為,部制定了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“《規(guī)范》”),現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級(jí)國土資源主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和土地估價(jià)機(jī)構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
本《規(guī)范》自2018年4月9日起施行,《國土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)〉的通知》(國土資廳發(fā)〔2013〕20號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。各地自行出臺(tái)的出讓地價(jià)評(píng)估政策與本《規(guī)范》不一致的,以本《規(guī)范》為準(zhǔn)。2018年4月9日前受理,至4月9日仍未出具土地估價(jià)報(bào)告的,可按本《規(guī)范》執(zhí)行。
2018年3月9日
附件
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范
前言
為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估行為,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和土地估價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本規(guī)范。
本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。
本規(guī)范起草單位:國土資源部土地利用管理司、中國土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)。
本規(guī)范由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
1適用范圍
在中華人民共和國境內(nèi)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)涉及的地價(jià)評(píng)估,以及因調(diào)整土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補(bǔ)繳地價(jià)款的評(píng)估,適用本規(guī)范;國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃、集體建設(shè)用地使用權(quán)依法入市、國有農(nóng)用地使用權(quán)出讓等涉及的地價(jià)評(píng)估,可參照本規(guī)范執(zhí)行。
2引用的標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文,通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí),所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。
GB/T 18508-2014《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》
GB/T 18507-2014《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》
GB/T 21010-2017《土地利用現(xiàn)狀分類》
GB/T 28406-2012《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》
TD/T 1052-2017《標(biāo)定地價(jià)規(guī)程》
TD/T 1009-2007《城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》
3依據(jù)
(1)《中華人民共和國物權(quán)法》
(2)《中華人民共和國土地管理法》
(3)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
(4)《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》
(5)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務(wù)院令第55號(hào))
(6)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號(hào))
(7)《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第21號(hào))
(8)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(國土資源部令第61號(hào))
(9)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))
(10)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))
4總則
4.1出讓地價(jià)評(píng)估定義
本規(guī)范所稱的土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估,是指土地估價(jià)專業(yè)評(píng)估師按照規(guī)定的程序和方法,參照當(dāng)?shù)卣J袌鰞r(jià)格水平,評(píng)估擬出讓宗地土地使用權(quán)價(jià)格或應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià)款。
4.2出讓地價(jià)評(píng)估目的
開展土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估,目的是為出讓方通過集體決策確定土地出讓底價(jià),或核定應(yīng)該補(bǔ)繳的地價(jià)款提供參考依據(jù)。
4.3評(píng)估原則
除《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的土地估價(jià)基本原則外,土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估還需考慮以下原則:
價(jià)值主導(dǎo)原則:土地綜合質(zhì)量優(yōu)劣是對(duì)地價(jià)產(chǎn)生影響的主要因素。
審慎原則:在評(píng)估中確定相關(guān)參數(shù)和結(jié)果時(shí),應(yīng)分析并充分考慮土地市場運(yùn)行狀況、有關(guān)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,以及存在的風(fēng)險(xiǎn)。
公開市場原則:評(píng)估結(jié)果在公平、公正、公開的土地市場上可實(shí)現(xiàn)。
4.4評(píng)估方法
(1)收益還原法
(2)市場比較法
(3)剩余法
(4)成本逼近法
(5)公示地價(jià)系數(shù)修正法
出讓地價(jià)評(píng)估,應(yīng)至少采用兩種評(píng)估方法,包括(1)、(2)、(3)之一,以及(4)或(5)。因土地市場不發(fā)育等原因,無法滿足上述要求的,應(yīng)有詳細(xì)的市場調(diào)查情況說明。
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