各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、國土資源局：

　　為規(guī)范土地儲備管理行為，加強土地儲備資金財務(wù)管理，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《土地儲備資金財務(wù)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向財政部、國土資源部反映。

　　附件：土地儲備資金財務(wù)管理辦法

　　財政部  國土資源部

　　2018年1月17日

附件

　　土地儲備資金財務(wù)管理辦法 

　　第一章  總 則 

　　第一條 為規(guī)范土地儲備行為，加強土地儲備資金財務(wù)管理，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于土地儲備資金財務(wù)收支活動。

　　第三條 本辦法所稱土地儲備資金是指納入國土資源部名錄管理的土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。

　　第四條 土地儲備資金實行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，并實行預(yù)決算管理。

　　第二章  土地儲備資金來源 

　　第五條 土地儲備資金來源于下列渠道：

　?。ㄒ唬┴斦块T從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用；

　?。ǘ┴斦块T從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

　?。ㄈ┌l(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金；

　?。ㄋ模┙?jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他財政資金。

　　第六條 財政部門根據(jù)土地儲備的需要以及預(yù)算安排，及時下達用于土地儲備的各項資金。

　　第七條 土地儲備專項債券的發(fā)行主體為省級人民政府。土地儲備專項債券資金由財政部門納入政府性基金預(yù)算管理，并由土地儲備機構(gòu)專項用于土地儲備，具體資金撥付、使用、預(yù)決算管理嚴格執(zhí)行財政部、國土資源部關(guān)于地方政府土地儲備專項債券管理的規(guī)定。

　　第三章  土地儲備資金使用范圍 

　　第八條 土地儲備資金使用范圍具體包括：

　　（一）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關(guān)的其他費用。

　?。ǘ┱魇铡⑹召?、優(yōu)先購買或收回土地后進行必要的前期土地開發(fā)費用。儲備土地的前期開發(fā)，僅限于與儲備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

　?。ㄈ┌凑肇斦筷P(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理的規(guī)定需要償還的土地儲備存量貸款本金和利息支出。

　?。ㄋ模┙?jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與土地儲備有關(guān)的其他費用。包括土地儲備工作中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地登記、地價評估以及管護中圍欄、圍墻等建設(shè)等支出。

　　第九條 土地儲備機構(gòu)用于征地和拆遷補償費用以及土地開發(fā)費用支出，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  土地儲備相關(guān)資金管理 

　　第十條 土地儲備機構(gòu)所需的日常經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

　　第十一條 土地儲備機構(gòu)在持有儲備土地期間，臨時利用土地取得的零星收入（不含供應(yīng)儲備土地取得的全部土地出讓收入，以下簡稱土地儲備零星收入），包括下列范圍：

　?。ㄒ唬┏鲎鈨渫恋厝〉玫氖杖?；

　?。ǘ┡R時利用儲備土地取得的收入；

　?。ㄈ﹥渫恋氐牡厣辖ㄖ锛案街餁堉底冑u收入；

　?。ㄋ模┢渌杖搿?/p>

　　第十二條 土地儲備零星收入全部繳入同級國庫，納入一般公共預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

　　第十三條 土地儲備零星收入繳入同級國庫時，填列政府收支分類科目103類“非稅收入”07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”99項“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”科目。土地儲備零星收入實行國庫集中收繳，繳入同級國庫的具體方式，按照省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  土地儲備資金收支預(yù)決算及績效管理 

　　第十四條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照本年度土地儲備計劃，按宗地或項目編制下一年度土地儲備資金收支項目預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審定。其中：屬于政府采購和政府購買服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別編制政府采購和政府購買服務(wù)預(yù)算。

　　第十五條 同級財政部門應(yīng)當(dāng)及時批復(fù)土地儲備機構(gòu)土地儲備資金收支項目預(yù)算。

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