國(guó)土資發(fā)〔2009〕165號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土資源環(huán)境廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局： 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采的管理，國(guó)土資源部研究制定了《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年十一月二十四

　　保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的管理，保護(hù)我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，不斷提高優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的合理開發(fā)利用水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱保護(hù)性開采的特定礦種，是指按照有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃勘查、開采管理的礦種。

　　第三條 保護(hù)性開采的特定礦種的勘查、開采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開發(fā)、綜合利用的原則。

　　第四條 國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門提出保護(hù)性開采的特定礦種的設(shè)立或撤銷名單，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。

　　第五條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的登記、審批。

　　國(guó)土資源部可根據(jù)需要，授權(quán)有關(guān)省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行勘查、開采的登記、審批。

　　第六條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織全國(guó)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的監(jiān)督管理。

　　第七條 國(guó)土資源部按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源儲(chǔ)量變化、市場(chǎng)需求等因素，按年度分礦種下達(dá)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采計(jì)劃，依法設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第八條 保護(hù)性開采的特定礦種資源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工作由國(guó)土資源部統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第九條 探礦權(quán)人在對(duì)其他礦種進(jìn)行勘查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)共、伴生的保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià)，并單獨(dú)估算資源儲(chǔ)量。否則，地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審、備案。

　　第十條 國(guó)土資源部按照規(guī)劃對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行開采總量控制管理，分年度下達(dá)分?。▍^(qū)、市）控制指標(biāo)。綜合開采、綜合利用保護(hù)性開采的特定礦種的，納入開采總量控制管理。

　　第十一條 各有關(guān)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)的資源儲(chǔ)量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到礦山企業(yè)，企業(yè)名單和指標(biāo)分解情況應(yīng)向社會(huì)公示，公示結(jié)果予以公告，并報(bào)國(guó)土資源部備案。國(guó)土資源部向社會(huì)公布全國(guó)控制指標(biāo)分解落實(shí)情況。

　　各有關(guān)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門在分解下達(dá)控制指標(biāo)時(shí)，上下級(jí)國(guó)土資源管理部門間應(yīng)按照職責(zé)分工簽訂責(zé)任書，礦山所在地市或縣級(jí)國(guó)土資源管理部門和礦山企業(yè)間簽訂合同書，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。責(zé)任書、合同書式樣由各省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門制定。

　　第十二條 保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行月報(bào)和季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。

　　礦山企業(yè)每月應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門報(bào)送保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況；各有關(guān)省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門每季度向國(guó)土資源部上報(bào)保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。

　　保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)表及報(bào)送時(shí)間等要求由國(guó)土資源部相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定。

　　開采保護(hù)性開采的特定礦種的礦山企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)量、產(chǎn)量、銷售原始臺(tái)賬及開采總量控制相關(guān)管理制度。

　　第十三條 各有關(guān)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門每年11月底前向國(guó)土資源部上報(bào)當(dāng)年指標(biāo)完成情況（含預(yù)計(jì)完成情況）及下年度指標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告。

　　第十四條 保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)不得買賣和轉(zhuǎn)讓。特殊情況，由礦山所在地的?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)配并報(bào)部備案。

　　第十五條 保護(hù)性開采的特定礦種與其他礦種共、伴生的，凡保護(hù)性開采的特定礦種資源儲(chǔ)量達(dá)到中型以上，且占礦山全部資源儲(chǔ)量達(dá)到20％的，按主采保護(hù)性開采的特定礦種設(shè)立采礦權(quán)，并執(zhí)行保護(hù)性開采的特定礦種各項(xiàng)管理規(guī)定。

　　第十六條 不符合本辦法第十五條規(guī)定的共、伴生情況的，礦山開采企業(yè)綜合開采、綜合利用保護(hù)性開采的特定礦種，應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)組織生產(chǎn)，其主采礦種的開采規(guī)模應(yīng)與保護(hù)性開采的特定礦種的開采總量控制指標(biāo)相適應(yīng)，不得因開采主采礦種而導(dǎo)致保護(hù)性開采的特定礦種超開采總量控制指標(biāo)生產(chǎn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)，主采礦種擴(kuò)大開采規(guī)模，造成綜合利用的保護(hù)性開采的特定礦種采出量超出開采總量控制指標(biāo)的，采礦權(quán)人應(yīng)妥善保存，不得超開采總量控制指標(biāo)銷售。

　　對(duì)暫不能開采、利用的礦體、尾礦，采礦權(quán)人應(yīng)采取有效措施加以保護(hù)，不得隨意丟棄、浪費(fèi)或破壞保護(hù)性開采的特定礦種資源。

　　第十七條 開采非保護(hù)性開采的特定礦種的礦山企業(yè)在開采其他礦產(chǎn)過程中，新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)內(nèi)有共生或伴生保護(hù)性開采的特定礦種的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門報(bào)告，經(jīng)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案后，依據(jù)評(píng)審結(jié)果，納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并分別按照本辦法第十五條或第十六條的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)性開采的特定礦種的勘查、開采管理，加大開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的檢查力度。礦山所在地的國(guó)土資源管理部門應(yīng)按照責(zé)任書的有關(guān)要求，指派專人負(fù)責(zé)對(duì)礦山開采企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行到位，并建立加強(qiáng)開采總量控制管理的具體管理措施。

　　第十九條 違反本暫行辦法的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的，按照國(guó)家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄辦理。

　　第二十一條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。

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