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《資產(chǎn)評估法》自起草至出臺歷經(jīng)10年,期間因法律名稱、專業(yè)劃分、管理體制等重大問題存在很大爭議而一度擱置。最終立法思路發(fā)生了重大調(diào)整:從統(tǒng)一評估行業(yè)管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范評估行為,較大程度上取得了共識。這部具有中國特色的法律,尊重現(xiàn)實(shí),明確了評估分專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)類別,確立了按照各自職責(zé)分工對評估行業(yè)進(jìn)行管理的行政管理體制和自律管理制度,并鞏固和深化了行政審批制度改革成果,按照市場化改革方向,取消了評估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批等諸多限制,降低了從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。
《資產(chǎn)評估法》的出臺,為房地產(chǎn)估價行業(yè)創(chuàng)造了法治環(huán)境,提高了行業(yè)的法律地位,也利于行業(yè)做大做強(qiáng),與此同時,房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和估價人員承擔(dān)的法律責(zé)任也更重。如何正確理解并貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評估法》,提升房地產(chǎn)估價行業(yè)在評估領(lǐng)域的競爭力及影響力,促進(jìn)房地產(chǎn)估價行業(yè)健康有序發(fā)展,成為房地產(chǎn)估價行業(yè)當(dāng)務(wù)之急。本次年會正是在這一背景下,響應(yīng)行業(yè)呼聲而召開。
改革開放后,隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,我國評估行業(yè)逐步發(fā)展壯大,形成了房地產(chǎn)估價、土地估價、資產(chǎn)評估、礦業(yè)權(quán)評估、舊機(jī)動車鑒定估價、保險公估等六類評估專業(yè),分別由現(xiàn)今的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、財政部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門管理。目前,全國共有各類評估師13萬余人、評估從業(yè)人員60萬余人,評估機(jī)構(gòu)1.4萬余家。其中,房地產(chǎn)估價師5.4萬人,房地產(chǎn)估價從業(yè)人員近30萬人,房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)5500余家。從行業(yè)規(guī)???,房地產(chǎn)估價在六大類評估中占比最大。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)看,房地產(chǎn)估價的占比更高,普遍超過80%。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場的發(fā)展,房地產(chǎn)估價已從服務(wù)于房地產(chǎn)交易、稅收和房屋征收,擴(kuò)展到服務(wù)于金融、司法、保險以及資本市場、海外市場,并逐漸成為政府行政決策的重要智庫。房地產(chǎn)估價關(guān)系到個人、企業(yè)和公共利益,關(guān)系到金融安全和司法公正,關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會公平。特別在當(dāng)前國家清理和減少各類職業(yè)資格的背景下,房地產(chǎn)估價師仍然被保留為國家準(zhǔn)入類職業(yè)資格,也是目前六類評估資格中唯一的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,彰顯其重要性。這也是美國、日本等發(fā)達(dá)國家和我國臺灣等地區(qū)的通行做法。根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法和資產(chǎn)評估法,所有的房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)都應(yīng)由注冊房地產(chǎn)估價師承辦并簽署評估報告,這將進(jìn)一步保證房地產(chǎn)評估的質(zhì)量。
本次年會上,來自國際知名房地產(chǎn)咨詢顧問機(jī)構(gòu)、國內(nèi)代表性房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,我國港臺地區(qū)行業(yè)代表以及有關(guān)專家學(xué)者等,分別從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)評估行業(yè)發(fā)展格局、房地產(chǎn)估價行業(yè)專業(yè)化發(fā)展方向、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式等方面,探討了資產(chǎn)評估法施行后房地產(chǎn)估價行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。來自全國各地房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,地方房地產(chǎn)估價行業(yè)組織負(fù)責(zé)人,國際知名房地產(chǎn)咨詢顧問機(jī)構(gòu)代表,以及我國港臺地區(qū)估價行業(yè)代表600余人參會。
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