二是完善稅費減免優(yōu)惠政策。研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)定結(jié)果作為確定資源稅稅率的標(biāo)準(zhǔn)。以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》及相關(guān)認(rèn)證辦法為依據(jù)，探索減免、減征企業(yè)所得稅范圍。對應(yīng)用鼓勵類技術(shù)形成的產(chǎn)品和從廢棄物中回收產(chǎn)品的企業(yè)落實增值稅減免政策，采用固定資產(chǎn)縮短折舊年限或者采取加速折舊等方法降低所得稅稅基。鼓勵科技成果的轉(zhuǎn)化和新技術(shù)研發(fā)投入，落實稅收減免等優(yōu)惠政策。對科技成果轉(zhuǎn)讓收入的稅收進(jìn)行減免。對企業(yè)新技術(shù)研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的一定比例加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照大于無形資產(chǎn)成本進(jìn)行攤銷。

　　三是利用稅收杠桿，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。運用稅收杠桿，引導(dǎo)資本投向，改變產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的原始收益率，從而直接影響資本對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的偏好，鼓勵資源型產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高高能耗、高污染和資源類產(chǎn)品出口關(guān)稅，降低或取消出口退稅率，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，調(diào)節(jié)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變“以污染環(huán)境和過度消耗資源為代價形成的全球廉價加工廠”的局面。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策，重點鼓勵西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用。通過優(yōu)惠的稅收政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資本和先進(jìn)技術(shù)開發(fā)國內(nèi)復(fù)雜難利用資源，減少尾礦廢棄物排放，盤活資源。

　　記者：應(yīng)如何推進(jìn)實施構(gòu)建促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長效機制？

　我們要全面落實《礦產(chǎn)資源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)節(jié)約與綜合利用的法規(guī)及部門規(guī)章，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的法律地位。繼續(xù)發(fā)揮礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項作用，引領(lǐng)帶動礦山企業(yè)加大自主投入，建立先進(jìn)適用技術(shù)的推廣創(chuàng)新平臺，開展工藝技術(shù)革新。加強行業(yè)自律和輿論監(jiān)督工作，提高礦山企業(yè)合理開發(fā)利用資源的自覺性和責(zé)任感。同時，做好宣傳工作，展示優(yōu)秀企業(yè)良好的社會責(zé)任感，樹立礦山企業(yè)的正面形象。

　　中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院作為國土資源部礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項組織實施工作的技術(shù)支撐單位，將繼續(xù)圍繞制約礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的關(guān)鍵性問題，服務(wù)于長效機制動態(tài)調(diào)整，開展專題研究工作，并及時將專題研究成果提煉轉(zhuǎn)化為制度成果。同時，加強對相關(guān)管理的支撐服務(wù)，總結(jié)梳理綜合利用的典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展現(xiàn)狀調(diào)查評價、先進(jìn)適用技術(shù)推廣、綜合利用水平監(jiān)測、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、典型經(jīng)驗宣傳推廣、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等工作。

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