全省能源工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議重點(diǎn)要點(diǎn)解讀——堅(jiān)持"五條基本原則" 加快建立能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制

堅(jiān)持"五條基本原則" 加快建立能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制

貴州礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估公司告訴您推動(dòng)我省能源工業(yè)健康發(fā)展,關(guān)鍵是要站在全局戰(zhàn)略高度,正確處理好煤炭、火電、水電之間的關(guān)系,加快建立能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制,形成煤炭、火電、水電利益共同體。

建立運(yùn)行新機(jī)制,必須堅(jiān)持“五條基本原則”:

● 煤炭要保持均衡正常生產(chǎn);

● 電煤價(jià)格要控制在合理區(qū)間;

● 用電價(jià)格在全國(guó)特別是南方要保持競(jìng)爭(zhēng)力;

● 政府要大力增強(qiáng)對(duì)能源工業(yè)發(fā)展的調(diào)控力;

● 煤炭、火電、水電三方要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、合作共贏。

第一,大力構(gòu)建煤炭、火電、水電利益緊密聯(lián)結(jié)新機(jī)制

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五件事:

完善水電火電發(fā)電權(quán)交易機(jī)制。在汛期,火電也是有發(fā)電權(quán)益的,為了發(fā)揮好我省水電和火電的組合比較優(yōu)勢(shì),最大限度地利用好清潔能源、避免出現(xiàn)棄水,汛期采取減少火電、多發(fā)水電的辦法,也就是說(shuō)火電為了保證全省電力穩(wěn)定均衡供應(yīng),在汛期是作了犧牲的。因此,水電也應(yīng)服從大局,從汛期多發(fā)收益中拿出一部分支持火電企業(yè)發(fā)展并獲得全額消納的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)水電向火電的利益?zhèn)鲗?dǎo)、水電與火電的協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體做法是,以枯水期水電發(fā)電量作為水電發(fā)電基數(shù),超基數(shù)部分作為水、火發(fā)電權(quán)交易電量。貴州礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估公司在天然來(lái)水較好時(shí),水電通過(guò)向火電購(gòu)買發(fā)電權(quán),彌補(bǔ)火電權(quán)益損失,火電企業(yè)利用發(fā)電權(quán)收益用于汛期增加電煤儲(chǔ)備和降低企業(yè)用電成本。交易價(jià)格每年由省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)根據(jù)天然來(lái)水預(yù)測(cè)、電煤價(jià)格、存煤水平、機(jī)組利用小時(shí)等綜合因素,在充分尊重水電企業(yè)、火電企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上確定。據(jù)省經(jīng)信委初步測(cè)算,每度電交易價(jià)格為8分左右。從5月份起,新機(jī)制已經(jīng)開始試運(yùn)行,要密切跟蹤評(píng)估并適時(shí)完善。

確保煤炭穩(wěn)定均衡正常生產(chǎn)。落實(shí)電煤長(zhǎng)協(xié)合同,相對(duì)固化電煤供應(yīng)的價(jià)格,防止價(jià)格大起大落,使煤炭和電力供應(yīng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)煤炭、電力企業(yè)成本進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,我省電煤長(zhǎng)協(xié)基準(zhǔn)價(jià)確定為每大卡7至9分。這個(gè)價(jià)格區(qū)間是從全省的角度研究確定的,既考慮了煤礦企業(yè)和火電企業(yè)的合理利潤(rùn),又考慮了讓我省能源價(jià)格保持一定的比較優(yōu)勢(shì)。各地根據(jù)自身實(shí)際確定具體的價(jià)格。要督促各煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)按照消耗電煤的80%簽訂電煤長(zhǎng)協(xié)合同,合同時(shí)間不能太短,必須3至5年,讓雙方形成明朗的預(yù)期。

按照“淡儲(chǔ)旺用”的原則,每年在6至9月的主汛期進(jìn)行季節(jié)性電煤儲(chǔ)備400至600萬(wàn)噸,日均儲(chǔ)備不低于3.3萬(wàn)噸?；痣娖髽I(yè)獲得的發(fā)電權(quán)收益要優(yōu)先用于建立季節(jié)性電煤儲(chǔ)備。要保證火電最低開機(jī)和最低日進(jìn)煤量,汛期統(tǒng)調(diào)火電最低開機(jī)容量原則上不低于920萬(wàn)千瓦,最低日進(jìn)煤量不低于12.5萬(wàn)噸,促進(jìn)煤炭均衡生產(chǎn)。

現(xiàn)在即將進(jìn)入汛期,水電開始發(fā)力,火電壓力減輕,電煤需求減弱,是煤炭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期,各煤炭企業(yè)要下定決心、爭(zhēng)分奪秒立即行動(dòng)起來(lái),提升自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí),這也是增加電煤儲(chǔ)備的有利時(shí)期,電廠要把存煤提高到合理水平,這樣既可促進(jìn)煤炭穩(wěn)定生產(chǎn),又能保障發(fā)電企業(yè)在枯水期的電煤需求。

保持能源價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；痣娖髽I(yè)獲得的發(fā)電權(quán)收益,除用于進(jìn)行季節(jié)性電煤儲(chǔ)備外,其余資金通過(guò)電力直接交易降低大工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格,構(gòu)建我省電力成本“洼地”,形成集聚企業(yè)和要素“高地”,增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和招商引資吸引力,助推結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快落后火電機(jī)組淘汰和技術(shù)改造力度,大力降低煤耗水平。“十三五”要完成792萬(wàn)千瓦機(jī)組超低排放改造和1650萬(wàn)千瓦非W型火焰爐燃煤機(jī)組節(jié)能改造,關(guān)閉淘汰30萬(wàn)千瓦以下的低容量高煤耗燃煤機(jī)組,通過(guò)上大壓小、等量置換等措施逐步淘汰30萬(wàn)千瓦級(jí)燃煤發(fā)電機(jī)組,新建煤電機(jī)組必須是60萬(wàn)千瓦級(jí)以上的超臨界機(jī)組。積極開展100萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界循環(huán)流化床鍋爐燃用高硫無(wú)煙煤技術(shù)攻關(guān)和可行性研究,爭(zhēng)取國(guó)家將我省列入高效超超臨界循環(huán)流化床鍋爐燃煤機(jī)組示范工程。

統(tǒng)籌保障跨省區(qū)調(diào)運(yùn)煤炭、“西電東送”和省內(nèi)用電需要?！笆濉眹?guó)家能源發(fā)展按照“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的原則進(jìn)行開發(fā)布局,將我省作為南方唯一的煤炭調(diào)出省份,要求我省承擔(dān)煤炭外調(diào)云南、湖南、廣東、廣西、四川、重慶六省區(qū)市的任務(wù);在電力外送方面,省政府與廣東省政府、南方電網(wǎng)公司簽署了“十三五”每年向廣東送電500億度的協(xié)議。完成上述任務(wù),既是全國(guó)能源發(fā)展的大局,又有利于我們?cè)诟笫袌?chǎng)范圍內(nèi)構(gòu)建煤炭、火電、水電利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)能源工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須不折不扣地完成。

第二,大力構(gòu)建政府調(diào)控機(jī)制

推動(dòng)國(guó)有資本有序地進(jìn)入能源工業(yè)。研究建設(shè)省級(jí)能源調(diào)控及投融資平臺(tái),加快集中煤炭、電力等領(lǐng)域的省級(jí)國(guó)有資本控股權(quán)益,增強(qiáng)對(duì)煤炭、水電、火電的調(diào)控能力。

強(qiáng)化對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的調(diào)控。貴州礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估公司告訴您認(rèn)真開展煤炭、電力成本調(diào)查核算工作,制定價(jià)格管控政策措施,防止能源價(jià)格大起大落。制定和完善輸配電價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格管理辦法,按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定輸配電價(jià),建立健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制,加強(qiáng)成本約束,對(duì)輸配電成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)審,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)降低成本,提高效率。

加強(qiáng)資源管控能力。合理配置煤炭資源,關(guān)閉退出煤礦的剩余資源、新增資源要向大型省級(jí)能源公司傾斜配置,拓展政府的調(diào)控空間。要規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易秩序,切實(shí)解決礦產(chǎn)資源圈而不探、圍而不采、非法倒賣、炒買炒賣等問(wèn)題。

推動(dòng)煤電企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)通過(guò)資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng),形成利益共同體。

第三,大力構(gòu)建預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加快建設(shè)能源綜合信息監(jiān)管平臺(tái),與煤礦安全監(jiān)管、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電網(wǎng)調(diào)度、電力交易等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享,構(gòu)建全省能源系統(tǒng)信息收集分析、運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)測(cè)分析、技術(shù)創(chuàng)新為一體的預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、省發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)單位,密切跟蹤煤電供需變化趨勢(shì),結(jié)合煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。各市州相關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)用電需求增長(zhǎng)情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,發(fā)生重大偏離時(shí),及時(shí)報(bào)告、及時(shí)調(diào)整。

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