關(guān)于《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見》（黔府發(fā)〔2018〕9號(hào)）的解讀材料

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，進(jìn)一步優(yōu)化完善全省能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定了《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見》(黔府發(fā)〔2018〕9號(hào))，現(xiàn)將文件精神解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　能源工業(yè)是貴州重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省發(fā)展大局具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用。近年來，省委、省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)定不移實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，全力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快能源工業(yè)發(fā)展的決策部署，今年以來，針對(duì)全省能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是電煤供需矛盾依然突出等問題，按照“企業(yè)利益共同化、全省利益最大化”原則，制定出臺(tái)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制加強(qiáng)煤電要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的意見》(黔府發(fā)〔2018〕9號(hào))，旨在認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞能源工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)煤礦正常生產(chǎn)、強(qiáng)化電煤儲(chǔ)備調(diào)度、推動(dòng)長(zhǎng)協(xié)合同落實(shí)、加快煤炭產(chǎn)能釋放，為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”

　　第一，強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)組織，保證煤礦正常生產(chǎn)秩序。一是保障煤礦按330天生產(chǎn)時(shí)間組織生產(chǎn)，非安全隱患原因停產(chǎn)停建的，須提前15個(gè)工作日向省能源局、省安全監(jiān)管局報(bào)備。二是科學(xué)安排煤礦退出時(shí)序，對(duì)正常生產(chǎn)的15萬(wàn)噸/年及以上的兼并重組煤礦，原則上繼續(xù)生產(chǎn)到2019年12月底;對(duì)證照到期或即將到期的煤礦按簡(jiǎn)化程序一次性辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照至2019年12月底。三是對(duì)證照即將到期的煤礦提前3個(gè)月提醒辦理，及時(shí)核增機(jī)械化智能化改造煤礦產(chǎn)能;對(duì)延遲關(guān)閉的15萬(wàn)噸/年及以上煤礦按簡(jiǎn)化程序延續(xù)相關(guān)證照，優(yōu)先辦理聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦證照。四是妥善科學(xué)處置礦界重疊問題，對(duì)重疊區(qū)域重新評(píng)估，加快協(xié)調(diào)處置，促進(jìn)重疊區(qū)煤炭資源綜合高效利用。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為避免以罰代管、一停了之，加強(qiáng)煤礦駐礦安監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)，做到不缺位、不越位，杜絕亂作為。

　　第二，健全完善電煤儲(chǔ)備機(jī)制，建立電煤保供獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是全省統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)全年日常存煤量不低于300萬(wàn)噸，在落實(shí)日常存煤量的基礎(chǔ)上，汛期組織增加季節(jié)存煤500萬(wàn)噸，確保11月底前存煤達(dá)到800萬(wàn)噸。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的市(州)和國(guó)有煤炭企業(yè)結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急性電煤儲(chǔ)備200萬(wàn)噸。二是對(duì)完成電煤中長(zhǎng)期合同任務(wù)的煤炭企業(yè)按8元/噸標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每年11月底發(fā)電企業(yè)存煤達(dá)到季節(jié)存煤目標(biāo)和完成應(yīng)急儲(chǔ)煤的地方和企業(yè)按20元/噸標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)采購(gòu)電煤中長(zhǎng)期合同外的省內(nèi)外高熱值煤的發(fā)電企業(yè)按30元/噸標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第三，構(gòu)建穩(wěn)定的煤—電—供—用產(chǎn)業(yè)關(guān)系。一是落實(shí)電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同，定量定價(jià)、逐礦駐廠簽訂電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同，合同期限必須在1年以上，對(duì)電煤質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行全過程監(jiān)管，推動(dòng)電、煤款項(xiàng)及時(shí)結(jié)算并降低承兌匯票比例，逐步形成相對(duì)固定的煤、電“一一對(duì)應(yīng)”關(guān)系。二是繼續(xù)推進(jìn)水電火電發(fā)電權(quán)交易，發(fā)揮水火互濟(jì)優(yōu)勢(shì)，水電企業(yè)發(fā)電超過基數(shù)后(2710小時(shí))，向火電企業(yè)購(gòu)買發(fā)電權(quán)，交易價(jià)格原則上按水電邊際收益的30%確定，火電企業(yè)發(fā)電權(quán)收益全部用于電煤儲(chǔ)備和降低發(fā)電企業(yè)成本。三是繼續(xù)深入開展電力市場(chǎng)化交易，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立品種齊全、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)充分的電力市場(chǎng)，優(yōu)化發(fā)、供、用直接交易機(jī)制，持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

　　第四，精準(zhǔn)強(qiáng)化煤電調(diào)度。一是按照優(yōu)先保障省內(nèi)需求原則，統(tǒng)籌平衡省內(nèi)外電力供需。合理安排機(jī)組出力和水電蓄能，原則上汛期火電開機(jī)容量不低于920萬(wàn)千瓦，汛末水電蓄能值保持在80億千瓦時(shí)以上。協(xié)商開展云南—貴州水火電力置換，更大范圍平衡西電東送和省內(nèi)電力供應(yīng)，2018年汛期云貴水火置換電量超過40億千萬(wàn)時(shí)。二是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，重點(diǎn)開展電力需求側(cè)響應(yīng)工作，提高用電企業(yè)負(fù)荷的可調(diào)節(jié)性，保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。建立以電力為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善各部門預(yù)警會(huì)商制度，及時(shí)作出預(yù)警響應(yīng)。

安順礦業(yè)權(quán)評(píng)估公司文章來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除。