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貴州礦業(yè)權(quán)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估公司解讀國(guó)土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知

發(fā)布日期:2019-07-07 作者: 點(diǎn)擊:

國(guó)土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén),中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,部機(jī)關(guān)各司局:

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào))文件精神,深化礦產(chǎn)資源管理改革,減少審批事項(xiàng),突出和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宏觀(guān)管控能力,進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化調(diào)整,現(xiàn)就取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)后的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)制度

  嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)),部、省兩級(jí)停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批或備案核準(zhǔn),與之對(duì)應(yīng)的地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)承擔(dān)的初審、復(fù)審、審核等一并取消。

  二、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案相關(guān)內(nèi)容納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)一管理

  將礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊有機(jī)融合,統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”,作為規(guī)劃的重要組成部分,在總體規(guī)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃中設(shè)“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”專(zhuān)門(mén)篇章,對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局進(jìn)行細(xì)化安排,編制實(shí)施管理按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》(部令第55號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。已上圖入庫(kù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案繼續(xù)有效,直接納入第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批發(fā)布之前,確需增加或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃的,依據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法〉嚴(yán)格規(guī)劃管理的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕24號(hào)),按照勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊調(diào)整的要求對(duì)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。其中涉及到國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩礦區(qū)”)的,由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)報(bào)部,經(jīng)報(bào)備系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查通過(guò)后直接上圖入庫(kù);“兩礦區(qū)”以外的,由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出意見(jiàn),或由相關(guān)地市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)、報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)同意后,由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一通過(guò)報(bào)備系統(tǒng)上圖入庫(kù)。本《通知》下發(fā)之日前,已上報(bào)部、省待審批或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,經(jīng)報(bào)備系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查通過(guò)后直接上圖入庫(kù)。

  三、進(jìn)一步深化和完善礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作

  第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃要充分利用和吸納礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案已有成果,切實(shí)做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作,進(jìn)一步細(xì)化勘查開(kāi)采的空間布局安排。對(duì)于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào))中“礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄”規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn),以及按規(guī)定調(diào)整為第一類(lèi)的礦產(chǎn),應(yīng)依據(jù)勘查工作程度進(jìn)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃,原則上不要求劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊,達(dá)到詳查以上(含詳查)勘查程度的,應(yīng)劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。對(duì)于第二類(lèi)礦產(chǎn),以及按規(guī)定調(diào)整為第二類(lèi)的礦產(chǎn),要依據(jù)資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造條件和勘查程度等,劃定勘查、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。其中,地?zé)?、礦泉水等流體礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分勘查程度要求,由各?。▍^(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)于第三類(lèi)礦產(chǎn),以及按規(guī)定調(diào)整為第三類(lèi)的礦產(chǎn),可直接劃定集中區(qū)、備選區(qū)等,明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量控制、最低開(kāi)采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施等準(zhǔn)入要求;對(duì)確需進(jìn)行詳細(xì)安排的市縣,可根據(jù)實(shí)際情況和管理需要,在規(guī)劃中劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。勘查風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)調(diào)整,由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際,綜合考慮礦床類(lèi)型、勘查深度和地質(zhì)工作程度等因素,經(jīng)專(zhuān)家論證、集體決策、社會(huì)公示后予以實(shí)施,調(diào)整內(nèi)容上傳至礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng),納入信息化監(jiān)管。

  礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一部署和組織開(kāi)展,其中“兩礦區(qū)”規(guī)劃礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)劃定,在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中落實(shí)。其他礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃,由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織推進(jìn),根據(jù)實(shí)際情況在市級(jí)或縣級(jí)規(guī)劃中落實(shí)具體的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃內(nèi)容。各地在礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作中,應(yīng)優(yōu)先保證國(guó)家緊缺礦產(chǎn)和重要礦產(chǎn)勘查開(kāi)采。有關(guān)編制要求參照《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》和《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕9號(hào))。

  四、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃審核

  有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,切實(shí)做好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃審核。重點(diǎn)審核是否符合禁止、限制等規(guī)劃分區(qū)管理要求,是否與規(guī)劃礦種方向一致(砂石粘土類(lèi)礦產(chǎn)只需礦種大類(lèi)符合即可),是否符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求。礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃中明確劃定勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的,原則上一個(gè)區(qū)塊一個(gè)主體。砂石粘土類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采,不得位于規(guī)劃劃定的禁止開(kāi)采區(qū)范圍內(nèi),且需符合本地區(qū)礦業(yè)權(quán)總量控制、最低開(kāi)采規(guī)模和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入條件要求。此外,以下幾種情形視同符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求:

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