構(gòu)建促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長效機(jī)制——訪中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長姚華軍

2013-05-28 15:43:42   來源：  點(diǎn)擊：181

    據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國煤炭、銅、鐵、磷等重點(diǎn)礦種的采礦回采率、選礦回收率及綜合利用率比上年提高0.5%~1%，全國約1/3的共伴生礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)了綜合開發(fā)；全國共伴生金屬礦產(chǎn)約70%得到綜合利用，綜合利用的金屬量占到全國金屬總產(chǎn)量的15%；全國35%的黃金、90%的銀、100%的鉑族元素、75%的硫鐵礦來自于綜合利用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平已有較為明顯的提升，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用已經(jīng)成為緩解資源供需矛盾的主要手段。

　　礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用的重要工作內(nèi)容，一直是國土資源部門的一項(xiàng)重要職能。那么，在新時(shí)期，國土資源管理部門如何來加強(qiáng)和推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用？記者近日采訪了中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長姚華軍。

　　記者：要強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，必須依靠制度體系建設(shè)。您認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建什么樣的機(jī)制？

　　姚華軍：國土資源管理部門必須要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)手段，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)礦產(chǎn)工作規(guī)律，構(gòu)建以“調(diào)查評(píng)價(jià)、示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)測監(jiān)管、激勵(lì)約束、稅費(fèi)調(diào)節(jié)”為核心的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長效機(jī)制。

　　記者：調(diào)查評(píng)價(jià)是礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的基礎(chǔ)。如何開展和加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)工作？

　　姚華軍：調(diào)查評(píng)價(jià)就是建立調(diào)查評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化管理工作的基礎(chǔ)支撐。

　　一是建立全國重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)工作常態(tài)化。

　　二是加強(qiáng)主要礦集區(qū)復(fù)雜難利用資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)。圍繞“實(shí)現(xiàn)難利用資源開發(fā)利用的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化”目標(biāo)，按不同礦種，選擇典型礦集區(qū)和典型復(fù)雜難利用資源設(shè)置專題，開展資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)，探索復(fù)雜難利用資源節(jié)約與綜合利用典型模式，構(gòu)建主要礦集區(qū)復(fù)雜難利用資源合理開發(fā)和高效利用體系。制定區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，扶持已形成規(guī)模的礦集區(qū)復(fù)雜難利用資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，將制約綜合利用的關(guān)鍵共性問題列入重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，為推進(jìn)復(fù)雜難利用資源的綜合利用工作奠定基礎(chǔ)。

　　三是開展礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)調(diào)查評(píng)價(jià)，搭建先進(jìn)技術(shù)推廣信息平臺(tái)。系統(tǒng)調(diào)查礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)有技術(shù)水平、研發(fā)能力、研發(fā)成果及推廣應(yīng)用現(xiàn)狀，調(diào)查了解企業(yè)和市場的技術(shù)需求、先進(jìn)技術(shù)在礦山生產(chǎn)中取得的效益，搭建先進(jìn)技術(shù)推廣信息平臺(tái)，促進(jìn)科研院所與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、技術(shù)研發(fā)與市場需求之間在信息平臺(tái)上的有效對(duì)接，緩解關(guān)鍵性技術(shù)問題亟待突破與大量科研成果“積壓”的兩難局面。

　　四是開發(fā)全國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫，建立綜合利用信息披露制度。建立全國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫，與礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)、礦業(yè)權(quán)配號(hào)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為“一張圖”管礦和建立綜合監(jiān)管平臺(tái)提供支撐。將全國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用數(shù)據(jù)庫與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫、開發(fā)數(shù)據(jù)庫銜接，建立包含儲(chǔ)量、開發(fā)、節(jié)約與綜合利用的完整數(shù)據(jù)系統(tǒng)。逐步建立綜合利用年度評(píng)估制度和信息披露制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新。開展專題研究，強(qiáng)調(diào)多元信息集成，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和二次開發(fā)，動(dòng)態(tài)掌握綜合利用成效和進(jìn)展。

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