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安順礦業(yè)權評估機構

安順礦業(yè)權評估機構

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  • 發(fā)布日期:2019/11/14
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貴陽礦業(yè)權評估機構


財政部資產管理司有關負責人就制定和實施《資產評估基本準則》答記者問

為了貫徹落實資產評估法,規(guī)范資產評估行為,加強資產評估執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理,推動資產評估準則建設,2017年8月23日,財政部制定發(fā)布了《資產評估基本準則》(以下簡稱《基本準則》),自2017年10月1日起施行。2004年2月25日發(fā)布的《資產評估準則——基本準則》和《資產評估職業(yè)道德準則——基本準則》同時廢止。近日,財政部資產管理司有關負責人就制定和實施《基本準則》有關問題回答了記者提問。


1.問:制定《基本準則》的背景是什么?

答:《資產評估準則——基本準則》和《資產評估職業(yè)道德準則——基本準則》自2004年發(fā)布施行以來,得到了我國評估界、委托人和該部門的普遍認同,在規(guī)范資產評估執(zhí)業(yè)行為,維護公共利益,升高行業(yè)公信力方面,發(fā)揮了重要作用。當前,準則的實施環(huán)境在法律、監(jiān)督管理、實踐等方面發(fā)生重大變化,為此財政部制定出臺了《基本準則》。


一是貫徹落實《資產評估法》要求。貴陽礦業(yè)權評估機構及其評估人員開展業(yè)務應當遵守評估準則,違反評估準則要承擔相應的法律責任。同時,《資產評估法》還對評估方法、評估程序、評估報告、評估檔案等具體的內容做出了規(guī)定?;緶蕜t需要與《資產評估法》進行有用銜接。


二是資產評估實踐提出新?lián)Q要求。資產評估行業(yè)作為服務行業(yè),須以實力得到接受,以實力得到尊重,資產評估基本準則是重要的支撐。隨著深化改革的持續(xù)推進,資產評估服務的市場屬性進一步加強,市場范圍進一步拓寬,資產類型進一步增加,市場經濟發(fā)展對基本準則提出還要高的要求,需要及時新?lián)Q和完善。另外,經過多年實踐檢驗,原準則中有些不適應資產評估發(fā)展要求的規(guī)定逐漸顯現(xiàn),需要及時新?lián)Q完善?;緶蕜t作為資產評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則的編制依據(jù),需要根據(jù)實踐要求新?lián)Q。


三是強化資產評估行業(yè)監(jiān)督管理要求?!顿Y產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》(財政部令第86號)規(guī)定,財政部門對資產評估服務的行政監(jiān)督管理以資產評估準則為依據(jù)。在推動放管服改革的背景下,基本準則需要針對資產評估程序、資產評估報告、資產評估檔案等著重監(jiān)督管理環(huán)節(jié)細化相關規(guī)定,增加準則的可操作性,以適應監(jiān)督管理方式改革和監(jiān)督管理內容細化的要求。


問:《基本準則》出臺的主要意義是什么?

答:從總體上看,《基本準則》對推動資產評估準則建設,規(guī)范資產評估執(zhí)業(yè)行為,強化資產評估執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理,保護資產評估當事人合法權益和公共利益具有重要意義。


一是財政部門貫徹落實資產評估法的重要文件。資產評估法要求有關評估行政管理部門組織制定評估基本準則。財政部主動貫徹落實資產評估法,組織制定《基本準則》,對資產評估準則體系、貴陽礦業(yè)權評估機構資產評估機構及其資產評估人員從事資產評估業(yè)務的基本遵循,資產評估程序、資產評估報告和檔案等重要事項進行了規(guī)范?!痘緶蕜t》是資產評估行業(yè)貫徹落實資產評估法的重要文件。


二是建立了資產評估行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)的制度保障。《基本準則》規(guī)定了資產評估機構及其行業(yè)人員從事資產評估業(yè)務的基本遵循,有用于規(guī)范資產評估執(zhí)業(yè)行為,保障資產評估行業(yè)的健康發(fā)展?!痘緶蕜t》設專章對資產評估程序、資產評估報告和檔案進行了規(guī)范,具體明確的執(zhí)業(yè)規(guī)定,既是評估人員執(zhí)業(yè)行為的遵循,也是評估機構履行里部審核程序的依據(jù),還是財政部門實施行政監(jiān)督管理的標準與尺度,有用于構建公平公正的評估市場環(huán)境。


三是構建了相對完善的資產評估準則體系。根據(jù)資產評估法的要求,財政部制定資產評估基本準則,中國資產評估協(xié)會制定資產評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則,這就明確了財政部和中國資產評估協(xié)會在準則制定方面的職責分工,有幫助于形成我國資產評估準則制定及新?lián)Q的常態(tài)機制。基本準則還明確資產評估執(zhí)業(yè)準則包括各項具體準則、指南和指導意見。


問:《基本準則》的主要內容有哪些?

答:《基本準則》共六章三十五條,分別為總則、基本遵循、資產評估程序、資產評估報告、資產評估檔案和附則。主要內容:一是明確了《基本準則》規(guī)范的主體和適用范圍;二是資產評估機構及其資產評估人員開展資產評估業(yè)務的基本遵循;三是對資產評估程序、資產評估報告和檔案等重要執(zhí)業(yè)內容做出了具體規(guī)范;四是規(guī)定了資產評估準則體系組成。


問:資產評估機構及其資產評估人員開展資產評估業(yè)務的基本遵循有哪些?

答:《基本準則》結合資產評估法,提出了對資產評估機構及其資產評估人員開展資產評估業(yè)務的基本遵循,主要內容包括:一是遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定,堅持客觀、公正的原則;二是誠實守信,勤勉盡責,謹慎從業(yè),遵守職業(yè)道德規(guī)范,自覺維護職業(yè)形象,不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動;三是開展資產評估業(yè)務,應當單獨進行分析和估算并形成行業(yè)意見,不得直接以預先設定的價值作為評估結論;四是對具備和保持資產評估能力做出規(guī)定。


問:《基本準則》在充實完善資產評估執(zhí)業(yè)要求上有哪些特點?

答:《基本準則》既是指導和約束資產評估機構和資產評估人員的從業(yè)規(guī)范,又是財政主管部門進行資產評估行政管理的行業(yè)依據(jù)。為此新制定的《基本準則》表現(xiàn)了以下特點。


一,完善了著重環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)規(guī)范,規(guī)定了資產評估基本程序及其履行要求,規(guī)范了資產評估報告的內容及披露要求,明確了貴陽礦業(yè)權評估機構資產評估工作底稿和檔案的內容及管理要求。


二,落實細化了資產評估法的要求:一是夯實資產評估機構里部審核程序,規(guī)定資產評估人員編制初步資產評估報告,經資產評估機構里部審核后,出具資產評估報告。二是明確資產評估方法包括市場法、收益法和成本法三種基本方法及其衍生方法,呼應了資產評估法關于評估方法的選擇要求,為通過制定具體準則指導和規(guī)范評估方法的選擇預留了空間。三是區(qū)分法定和非法定資產評估業(yè)務,按照資產評估法的規(guī)定對資產評估業(yè)務承辦、資產評估報告簽章和資產評估檔案保存等做出了明確規(guī)定。


三,明確規(guī)范了資產評估報告的使用限制:一是規(guī)定資產評估報告使用范圍,明確委托人或者其他資產評估報告使用人未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和資產評估報告載明的使用范圍使用資產評估報告的,資產評估機構及其資產評估人員不承擔責任。二是報告使用人限定為委托人、資產評估委托合同中約定的其他資產評估報告使用人和法律、行政法規(guī)規(guī)定的資產評估報告使用人,明確其他機構和個人不能成為資產評估報告的使用人。三是資產評估報告使用人應當正確理解評估結論。評估結論不等同于評估對象可實現(xiàn)了價格,評估結論不應當被認為是對評估對象可實現(xiàn)了價格的保障?! ?/p>


7.問:如何做好《基本準則》的實施指導和監(jiān)督工作?

答:《基本準則》自2017年10月1日起施行,為貫徹落實好《基本準則》,貴州資產評估各財政部門要重視、認真組織,把指導和監(jiān)督《基本準則》實施作為近期資產評估行業(yè)管理的重要工作,并做好以下工作:


一是認真做好培訓宣傳工作。編寫《基本準則》講解材料,組織和指導各財政部門、地方資產評估協(xié)會對資產評估機構及其行業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓。各財政部門和地方資產評估協(xié)會要利用不同傳播渠道,通過生動有用的形式在行業(yè)內外做好《基本準則》宣傳,主動答疑釋惑,回應各方關切,營造有用于《基本準則》貫徹實施的良好氛圍。


二是完善相關配套制度。各財政部門要根據(jù)《基本準則》要求加強對資產評估業(yè)務的管理制度建設,強化對資產評估機構及其行業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督管理。中國資產評估協(xié)會按照資產評估法和《基本準則》要求,出臺資產評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則,形成完善配套的資產評估準則體系,并加強培訓。


三是加強組織實施。各財政部門和資產評估協(xié)會要指導資產評估機構及貴陽礦業(yè)權評估機構評估人員做好準則實施工作;資產評估機構應切實承擔主體責任,貴州資產評估及時完善資產評估執(zhí)業(yè)管理的里部標準、流程和制度,將準則的要求落到實處。


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