（四）實施適度優(yōu)惠政策，調(diào)動參與整合的積極性。按照整合實施方案，被整合礦業(yè)權(quán)周邊的零星邊角資源、不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)的深部資源可按計劃以協(xié)議方式出讓給整合主體。國土資源部將根據(jù)有關(guān)地方整合工作任務(wù)完成情況，在已確定的開采總量控制指標基礎(chǔ)上，經(jīng)稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制協(xié)商，可適度調(diào)整其鎢、銻、稀土等礦種開采總量指標。對整合任務(wù)完成較好的地區(qū)，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，優(yōu)先考慮安排地質(zhì)勘查基金項目、國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目及礦產(chǎn)資源保護項目。

（五）創(chuàng)新整合模式，推動礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素，以及企業(yè)制度、技術(shù)、人才、資金等要素，進一步推進多要素整合。各地要創(chuàng)新整合模式，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。積極探索多元投入，實施聯(lián)合出資、整裝勘查，勘查開發(fā)一體化，風險共擔、成果共享、互利共贏的新模式。鼓勵整合主體向資源高效開發(fā)利用、資源綜合回收率高、應(yīng)用深部找礦技術(shù)和難處理礦高效選冶技術(shù)的企業(yè)傾斜。鼓勵有實力的企業(yè)突破地區(qū)、所有制的限制，以多種方式對礦業(yè)企業(yè)進行重組，實現(xiàn)規(guī)?；_發(fā),進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

（六）健全完善制度，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，合理規(guī)劃重點勘查區(qū)和開采區(qū)，設(shè)置鼓勵、限制、禁止勘查區(qū)和開采區(qū)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局。完善勘查開采和規(guī)劃管理制度，積極推進探礦權(quán)出讓分區(qū)管理，提高勘查開采準入條件，建立探礦權(quán)退出機制，限期淘汰達不到標準的礦山。根據(jù)規(guī)劃合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，原則上一個礦區(qū)只設(shè)置一個主體。對于同一個礦區(qū)有多個探礦權(quán)的，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時要整合成一個開采主體。探索建立探礦權(quán)合理投放機制和采礦權(quán)總量控制制度，積極推進探礦權(quán)有計劃投放。對整合工作成效明顯的地區(qū)，在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下，礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量可給予傾斜；對未通過整合驗收的地區(qū)，調(diào)減其新設(shè)礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量計劃指標。

五、保障措施

（一）強化領(lǐng)導，建立共同責任機制。地方各級人民政府要充分認識整合工作的長期性、復雜性和艱巨性，認真履行整合工作主體責任，切實加強對整合工作的領(lǐng)導。地方各級國土資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、財政、環(huán)境保護、商務(wù)、工商、安全監(jiān)管監(jiān)察、能源等行政主管部門要按照國辦發(fā)〔2006〕108號文件的要求，明確分工，落實責任，加強協(xié)調(diào)，相互配合，建立共同責任機制, 繼續(xù)加大對違規(guī)違法案件的查處力度，切實鞏固并不斷擴大整頓規(guī)范工作成果，進一步規(guī)范整合工作中的礦業(yè)權(quán)審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為，確保整合工作有序推進。

（二）加大力度，扎實推進整合工作。各地要結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，全面清理排查礦業(yè)權(quán)管理中存在的突出問題，采取有效措施，加大整合工作力度，扎實開展整合工作。要切實抓好整合實施方案的編制并嚴格審查，確保整合實施方案的科學性和可操作性。學習借鑒一些地方先進整合工作經(jīng)驗，在實踐中不斷創(chuàng)新。注重策略，耐心細致地協(xié)調(diào)各方利益，先易后難，重點突破，全面推進。對已列入整合范圍的礦業(yè)企業(yè)，無故拖延整合的，要督促其限期開展整合；對借整合名義實施開發(fā)建設(shè)或非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)，有關(guān)部門要通過聯(lián)合執(zhí)法給予嚴厲打擊。各地要明確省、市、縣級整合重點礦區(qū)，制定掛牌督辦方案，分級對整合重點礦區(qū)實行掛牌督辦，限時完成整合工作任務(wù)；各級掛牌督辦重點礦區(qū)數(shù)量原則上不能少于本行政區(qū)域內(nèi)確定整合礦區(qū)的30%；地方各級人民政府隨時掌握掛牌督辦整合重點礦區(qū)工作進展情況，將督辦責任落實到人。凡未按整合實施方案完成整合工作任務(wù)的地區(qū)，自2011年1月1日起，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。

（三）加強督導，確保整合工作規(guī)范實施。各地要進一步加強對整合工作的督導，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強對整合礦區(qū)實地檢查，確保整合到位，防止走過場、假整合。嚴禁借整合之機，倒賣礦業(yè)權(quán)。加強整合礦山爆炸物品管理工作，對整合工作中確定關(guān)閉的礦山，要依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，并對遺留的爆炸物品妥善處置；對整合工作中因開展生產(chǎn)系統(tǒng)改造需要使用爆炸物品的，公安機關(guān)憑國土資源管理部門頒發(fā)的采礦許可證及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的證明文件進行審批。對在協(xié)調(diào)確定整合主體、調(diào)整各方關(guān)系過程中采取不正當手段謀取利益的礦業(yè)企業(yè)，要建立黑名單并予以曝光。強化對國家行政機關(guān)工作人員違法違規(guī)行為的責任追究，對徇私舞弊、濫用職權(quán)的，要依法依紀嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。各省、自治區(qū)、直轄市于2010年12月底前完成本行政區(qū)域內(nèi)整合工作自查驗收，并向國土資源部、發(fā)展改革委等部門提交自查報告。國土資源部等部門將于2011年一季度對各省、自治區(qū)、直轄市整合工作進行抽查。

（四）加強宣傳，發(fā)揮典型引導作用。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標任務(wù)和工作成效，營造良好的輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用；通報、披露整合工作推進不力地區(qū)和弄虛作假行為。國土資源部等部門將適時組織召開全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。國土資源部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局

貴州礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評估公司文章來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除。