第二節(jié)　基本原則

　　“十二五”時期，推動服務業(yè)大發(fā)展需要把握以下原則：

　　（一）發(fā)展服務業(yè)與促進經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合。推動服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，催生新技術、新工藝、新產(chǎn)品，促進企業(yè)組織結構完善和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　?。ǘ┌l(fā)展服務業(yè)與擴大國內(nèi)需求、改善人民群眾生活相結合。進一步發(fā)揮服務業(yè)對拉動消費和投資的積極作用，培育新的經(jīng)濟增長點，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

　?。ㄈ┌l(fā)展服務業(yè)與擴大就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)相結合。發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，加強人才培養(yǎng)開發(fā)和就業(yè)服務體系建設，將我國人口多的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源豐富的優(yōu)勢。

　?。ㄋ模┌l(fā)展服務業(yè)與推進城鎮(zhèn)化相結合。適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢和要求，強化服務產(chǎn)業(yè)支撐，增強服務功能，在城鎮(zhèn)化進程中完善服務體系，提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。

　?。ㄎ澹┩苿臃諛I(yè)全面發(fā)展與重點突破相結合。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，大力推動涉及面廣、輻射作用大的服務業(yè)重點行業(yè)和領域加快發(fā)展，帶動服務業(yè)全面發(fā)展。

　?。┥罨諛I(yè)改革與擴大服務業(yè)開放相結合。推進服務業(yè)改革，完善體制機制，為服務業(yè)大發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。進一步擴大服務業(yè)開放，以開放促改革，以競爭促發(fā)展。

第三節(jié)　發(fā)展目標

　　根據(jù)推動服務業(yè)大發(fā)展的總體要求，“十二五”時期，要努力實現(xiàn)以下目標：

　?。ㄒ唬┨岣叻諛I(yè)比重。服務業(yè)增加值年均增速超過國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速超過全社會固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速。到2015年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2010年提高4個百分點，成為三次產(chǎn)業(yè)中比重最高的產(chǎn)業(yè)。推動特大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。

　?。ǘ┨嵘諛I(yè)水平。服務業(yè)新興領域不斷拓展，新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡化水平不斷提升，生產(chǎn)性服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高，生活性服務業(yè)滿足人民群眾多樣化需求的能力明顯增強，農(nóng)村服務業(yè)水平明顯提升。培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，創(chuàng)建一批具有國際影響力的著名品牌，建設一批主體功能突出、輻射范圍廣、帶動作用強的服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　（三）推進服務業(yè)改革開放。壟斷行業(yè)改革不斷深化，投資主體多元化機制進一步完善。公共服務領域改革不斷深入，市場機制作用得到充分發(fā)揮。社會領域和事業(yè)單位改革加快推進，服務質(zhì)量和效率不斷提高。適應新型服務業(yè)態(tài)和新興服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理辦法逐步完善。國家服務業(yè)綜合改革試點取得明顯成效。服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，對外開放領域和范圍進一步擴大，國際化水平不斷提高。

　?。ㄋ模┨岣叻諛I(yè)吸納就業(yè)能力。到2015年，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重較2010年提高4個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。

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