名稱國土資源部辦公廳關于印發(fā)《國有建設用地使用權出讓地價評估技術規(guī)范》的通知
文號
發(fā)布機構
業(yè)務類型
廢止記錄
國土資廳發(fā)〔2018〕4號
原國土資源部辦公廳
土地管理
發(fā)文時間
效力級別
來一一源
時效狀態(tài)
2019年05月21日
部門規(guī)范性文件
現(xiàn)行有效
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局,中央軍委后勤保障部軍事設施建設局：
為規(guī)范國有建設用地使用權出讓地價評估行為，部制定了《國有建設用地使用權出讓地價評估技術規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”），現(xiàn)予印發(fā)。請轉發(fā)至轄區(qū)內各級國土資源主管部門、相關行業(yè)協(xié)會和土地估價機構，結合本地實際遵照執(zhí)行。
本《規(guī)范》自2018年4月9日起施行，《國土資源部辦公廳關于發(fā)布〈國有建設用地使用權出讓地價評估技術規(guī)范（試行）〉的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕20號）同時停止執(zhí)行。各地自行出臺的出讓地價評估政策與本《規(guī)范》不一致的，以本《規(guī)范》為準。2018年4月9日前受理，至4月9日仍未出具土地估價報告的，可按本《規(guī)范》執(zhí)行。
2018年3月9日
附件
國有建設用地使用權出讓地價評估技術規(guī)范
前言
為規(guī)范國有建設用地使用權出讓地價評估行為，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》等相關規(guī)定和土地估價國家標準、行業(yè)標準，制定本規(guī)范。
本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。
本規(guī)范起草單位：國土資源部土地利用管理司、中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會。
本規(guī)范由國土資源部負責解釋。
1適用范圍
在中華人民共和國境內出讓國有建設用地使用權涉及的地價評估，以及因調整土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補繳地價款的評估，適用本規(guī)范；國有建設用地使用權租賃、集體建設用地使用權依法入市、國有農(nóng)用地使用權出讓等涉及的地價評估，可參照本規(guī)范執(zhí)行。
2引用的標準
下列標準所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應使用下列各標準的最新版本。
GB/T 18508-2014《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》
GB/T 18507-2014《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》
GB/T 21010-2017《土地利用現(xiàn)狀分類》
GB/T 28406-2012《農(nóng)用地估價規(guī)程》
TD/T 1052-2017《標定地價規(guī)程》
TD/T 1009-2007《城市地價動態(tài)監(jiān)測技術規(guī)范》
3依據(jù)
（1）《中華人民共和國物權法》
（2）《中華人民共和國土地管理法》
（3）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
（4）《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》
（5）《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）
（6）《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）
（7）《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第21號）
（8）《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）
（9）《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）
（10）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）
4總則
4.1出讓地價評估定義
本規(guī)范所稱的土地使用權出讓地價評估，是指土地估價專業(yè)評估師按照規(guī)定的程序和方法，參照當?shù)卣Ｊ袌鰞r格水平，評估擬出讓宗地土地使用權價格或應當補繳的地價款。
4.2出讓地價評估目的
開展土地使用權出讓地價評估，目的是為出讓方通過集體決策確定土地出讓底價，或核定應該補繳的地價款提供參考依據(jù)。
4.3評估原則
除《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)定的土地估價基本原則外，土地使用權出讓地價評估還需考慮以下原則：
價值主導原則：土地綜合質量優(yōu)劣是對地價產(chǎn)生影響的主要因素。
審慎原則：在評估中確定相關參數(shù)和結果時，應分析并充分考慮土地市場運行狀況、有關行業(yè)發(fā)展狀況，以及存在的風險。
公開市場原則：評估結果在公平、公正、公開的土地市場上可實現(xiàn)。
4.4評估方法
（1）收益還原法
（2）市場比較法
（3）剩余法
（4）成本逼近法
（5）公示地價系數(shù)修正法
出讓地價評估，應至少采用兩種評估方法，包括（1）、（2）、（3）之一，以及（4）或（5）。因土地市場不發(fā)育等原因，無法滿足上述要求的，應有詳細的市場調查情況說明。
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