曾經(jīng)的棄風(fēng)棄光大省甘肅，近年來大力推進電力外送。積極對接湖南、河南、天津、四川、重慶等外部受電市場，簽訂政府間協(xié)議，2018年全省外送電量較2017年增長60%，其中新能源占比48%。同時，今年750千伏“河西三通道”加強工程將建成投運，徹底打通新能源省內(nèi)送出通道，途經(jīng)甘肅的青?！幽咸馗邏褐绷鞴こ桃惨呀?jīng)開始建設(shè)。
既要“送得出”，也要“接得住”。作為新能源消納大省，2017年以來河南累計購入省外新能源電量超300億千瓦時。國網(wǎng)河南省電力調(diào)度控制中心主任戴飛表示：“河南長期以來對引入外電持大力歡迎的態(tài)度，從政策上給予高度支持，將西北地區(qū)新能源作為河南電力供給的首選，采取各種措施，千方百計增加西北地區(qū)新能源電量，緩解西北地區(qū)新能源消納矛盾。”
新增建設(shè)項目必須以電網(wǎng)具備消納能力為前提——
明年基本解決“三棄”
棄水棄風(fēng)棄光狀況有所緩解，這一向好趨勢能否得以延續(xù)？謝國輝認為，目前看局部地區(qū)棄風(fēng)棄光問題仍然突出，預(yù)計2020年國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域風(fēng)光發(fā)電裝機將超過4億千瓦，超出國家“十三五”規(guī)劃規(guī)模50%。考慮用電負荷增長、跨省區(qū)外送規(guī)模等方面存在的不確定性，未來如不能合理把握新能源發(fā)展節(jié)奏，棄風(fēng)棄光問題有可能出現(xiàn)反彈。
“跨省跨區(qū)輸電能力不足的矛盾仍然制約更大規(guī)模新能源的開發(fā)和外送?！敝x國輝說，預(yù)計到2025年，“三北”地區(qū)新能源累計裝機約4.2億千瓦，超過1/3需要外送，但預(yù)計國家電網(wǎng)跨區(qū)直流輸送能力僅為1.2億千瓦左右，還要承擔(dān)大量煤電、水電基地外送任務(wù)，外送能力嚴重不足，未來仍需要加快電網(wǎng)建設(shè)，提升跨省跨區(qū)輸電能力?！按送?，系統(tǒng)調(diào)峰能力不足的矛盾依舊難以滿足高比例新能源消納的需要，市場機制的不確定性仍會成為高比例新能源電力系統(tǒng)運營的攔路虎。”謝國輝說。
中國人民大學(xué)副教授宋楓指出，部分地區(qū)為消耗富余電量，通過低電價引進高耗能產(chǎn)業(yè)。此舉短期內(nèi)能夠刺激投資與就業(yè)增長，但高耗能產(chǎn)業(yè)往往對電價具有較強的敏感性，一旦電價上漲便難以為繼?！耙M行電力市場的改革，用價格信號引導(dǎo)資源的合理布局，價格對于供給和需求兩側(cè)都應(yīng)有引導(dǎo)作用。建機制、改體制才是長遠之策?！?/p>
促進清潔能源消納，國家發(fā)展改革委等部門正抓緊采取措施。近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局接連發(fā)布文件，強調(diào)建立健全可再生能源電力消納保障機制，通過市場化方式，促進可再生能源本地消納和實現(xiàn)可再生能源跨省跨區(qū)大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。同時提出，新增建設(shè)項目必須以電網(wǎng)具備消納能力為前提，避免出現(xiàn)新的棄風(fēng)棄光問題，在同等條件下對平價上網(wǎng)項目優(yōu)先保障電力送出和消納條件。
國家電網(wǎng)發(fā)展部副主任劉勁松介紹，2019年，國家電網(wǎng)將加快張北—雄安特高壓交流、青?！幽?、雅中—江西、陜北—武漢特高壓直流、張北柔性直流等輸電通道建設(shè)。同時推動完善有利于打破省間壁壘、促進清潔能源跨區(qū)跨省消納的政策、市場和價格機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，力爭新能源省間交易達到700億千瓦時以上。
國家能源局透露，今年將積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)，全面推行風(fēng)電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制，結(jié)合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易等，全面促進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展?！拔覀儗⑼苿咏⑶鍧嵞茉聪{長效機制，力爭到2020年基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光的問題，最終實現(xiàn)到2020年和2030年非化石能源占一次能源消費比重為15%和20%、到2050年清潔能源成為主體能源的總體目標。”國家能源局局長章建華說。
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