名稱國家海洋局關(guān)于印發(fā)《北極考察活動行政許可管理規(guī)定》的通知
文號
發(fā)布機(jī)構(gòu)
業(yè)務(wù)類型
廢止記錄
國海規(guī)范〔2017〕12號
原國家海洋局
海洋管理
發(fā)文時(shí)間
效力級別
來一一源
時(shí)效狀態(tài)
2017年09月04日
部門規(guī)范性文件
現(xiàn)行有效
各有關(guān)單位：
《北極考察活動行政許可管理規(guī)定》已經(jīng)國家海洋局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。
附件：北極考察活動行政許可管理規(guī)定
國家海洋局
2017年8月30日
附件
北極考察活動行政許可管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我國北極考察活動行政許可行為，保障北極考察活動有序開展，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，參照《聯(lián)合國海洋法公約》、《斯匹次卑爾根群島條約》等國際條約，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱北極考察活動，指在北極地區(qū)開展的以探索和認(rèn)知自然和人文要素為目的的探險(xiǎn)、調(diào)查、勘察、觀測、監(jiān)測、研究及其保障等形式的活動。
本規(guī)定所稱北極地區(qū)是指北極理事會通過的《加強(qiáng)北極國際科學(xué)合作協(xié)定》中所認(rèn)定的地理區(qū)域（附錄一）。
第三條 公民、法人或者其他組織組織開展涉及以下所列事項(xiàng)的北極考察活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院海洋主管部門提出申請：
利用國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)組織開展的北極考察活動；
公民、法人或者其他組織開展的其他北極考察活動，主要包括：
1.在《斯匹次卑爾根群島條約》適用區(qū)域設(shè)立固定（臨時(shí)或長期）考察站、考察裝置或進(jìn)行重大北極考察活動；
2.在北極的公海及其深海海底區(qū)域和上空進(jìn)行的北極考察活動；
3.為北極觀測需要進(jìn)行的在北極區(qū)域內(nèi)選址等相關(guān)活動；
4.除前3項(xiàng)情形外，其他需進(jìn)入我國考察站或接觸考察裝置等對國家組織的北極考察活動產(chǎn)生直接影響的活動。
第四條 在中華人民共和國境內(nèi)組織前往北極開展本規(guī)定第三條所列北極考察活動的申請、受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理等事務(wù)，適用本規(guī)定。
第五條 國家鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織有序開展北極科學(xué)考察活動。
對北極考察活動的審批，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第六條 公民、法人或者其他組織對本規(guī)定第三條所列北極考察活動的行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七條 公民、法人或者其他組織開展北極考察活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)北極環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)，不得違反相關(guān)國際條約、中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并應(yīng)遵守當(dāng)?shù)貒桑鹬禺?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。
第八條 任何單位和個(gè)人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，在20個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況反饋舉報(bào)人。
第二章 申請與受理
第九條 國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)北極考察活動的審批。
第十條 國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)在部門政府網(wǎng)站公示下列與辦理北極考察活動相關(guān)的行政許可內(nèi)容：
（一）北極考察活動的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)和程序；
（二）申請者需要提交的全部材料目錄；
（三）受理北極考察活動審批的部門、通信地址、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。
國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請者的要求，對公示的內(nèi)容予以說明和解釋。
第十一條 公民、法人或者其他組織赴北極開展本規(guī)定第三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的1、2種考察活動前，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院海洋主管部門提交申請書，并對內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請書包括以下內(nèi)容：
（一）活動名稱；
（二）申請者信息；
（三）活動方案（包括活動目的、意義、活動周期、活動路線、活動區(qū)域、活動內(nèi)容、交通工具和現(xiàn)場后勤支撐能力等）；
（四）中英文環(huán)境影響評估文件；
（五）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（六）活動者名單、身份證明材料及身體健康證明材料；
（七）自營船舶或航空器開展活動的，需提供船舶或航空器證書及相應(yīng)保險(xiǎn)合同復(fù)印件；租用船舶或航空器開展活動的，需提供租賃合同或者承諾證明；
（八）活動所在國家對活動的要求及履行這些要求的情況。如果活動所在國家要求就考察活動取得批準(zhǔn)，應(yīng)提供考察活動所在國家的批準(zhǔn)文件原件及復(fù)印件，或者說明取得批準(zhǔn)的進(jìn)度。
第十二條 國家建立北極觀測網(wǎng)。國務(wù)院海洋主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理北極科學(xué)觀測活動，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置及共享。
公民、法人或者其他組織為開展北極科學(xué)觀測進(jìn)行的在北極區(qū)域內(nèi)選址等活動，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院海洋主管部門提交申請書，并對內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請書包括以下內(nèi)容：
（一）申請者信息；
（二）選址論證報(bào)告；
（三）中英文環(huán)境影響評估文件；
（四）觀測選址在北極國家管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交選址所在國家對觀測活動的要求及履行這些要求的情況。如果觀測選址所在國家要求就觀測活動取得批準(zhǔn)，應(yīng)提供觀測選址所在國家的批準(zhǔn)文件原件及復(fù)印件，或者說明取得批準(zhǔn)的進(jìn)度。
如活動同時(shí)符合本規(guī)定第十一條情形的，申請書中還應(yīng)當(dāng)包含第十一條所列第（一）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)內(nèi)容。
第十三條 公民、法人或者其他組織在北極區(qū)域內(nèi)開展本規(guī)定第三條第（二）項(xiàng)中的第4種考察活動前，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院海洋主管部門提交申請書，并對內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請書包括以下內(nèi)容：
（一）申請者信息；
（二）對國家組織的北極考察活動產(chǎn)生直接影響的活動內(nèi)容及必要性說明；
（三）中英文環(huán)境影響評估文件，需包含活動對考察站、設(shè)備及國家組織的北極考察活動產(chǎn)生的影響評估；
（四）參與活動的人員名單及身份證明材料。
第十四條 國務(wù)院海洋主管部門根據(jù)北極考察活動對環(huán)境的影響程度，對考察活動的環(huán)境影響評估實(shí)行分類管理。公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)考察活動對北極環(huán)境的影響程度，分別組織編制中英文環(huán)境影響評估表或者環(huán)境影響評估報(bào)告書。
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