沿海各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、發(fā)展和改革委員會(huì)：
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)和嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海提出了明確要求。沿海各地要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，切實(shí)加強(qiáng)圍填海管控，現(xiàn)就實(shí)施《通知》提出以下意見(jiàn)。
一、嚴(yán)控新增圍填海，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海
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取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目確需進(jìn)行圍填海的，要加強(qiáng)總量管控，實(shí)施臺(tái)賬管理，合理安排年度圍填海規(guī)模，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，最大程度保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
?。ǘ﹪?yán)格新增圍填海審批程序
《通知》中黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委確定的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目涉及圍填海的，主要包括：（1）黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)文件或規(guī)劃中明確要求開展的重大項(xiàng)目，確需圍填海的；（2）黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委明確交辦的需通過(guò)圍填海建設(shè)的重大項(xiàng)目。此類項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)主體通過(guò)項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府向國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部報(bào)送作為國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目開展圍填海審核的材料，包括項(xiàng)目基本情況和立項(xiàng)依據(jù)、符合國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目依據(jù)、海域使用申請(qǐng)、海域使用論證報(bào)告（包含生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案）、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)處置方案等。自然資源部按照嚴(yán)格管控、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約的原則，對(duì)項(xiàng)目選址、圍填海規(guī)模、生態(tài)影響等進(jìn)行初步審核。經(jīng)初步審核通過(guò)的，由國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部書面征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，提出審核意見(jiàn)，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省級(jí)人民政府為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委決策部署，提出的具有國(guó)家重大戰(zhàn)略意義的圍填海項(xiàng)目，主要包括：（1）列入經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)或同意的文件或規(guī)劃的重大項(xiàng)目；（2）需報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委審批核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目；（3）由黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委交辦的重大項(xiàng)目，省級(jí)人民政府提出需通過(guò)圍填海建設(shè)的。此類項(xiàng)目由省級(jí)人民政府按照前款要求向國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部提出圍填海申請(qǐng)并附相關(guān)材料。對(duì)于具有國(guó)家重大戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委商請(qǐng)自然資源部按照嚴(yán)格管控、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約的原則，對(duì)圍填海必要性、圍填海規(guī)模、生態(tài)影響等提出初步審核意見(jiàn)；其他項(xiàng)目予以退回。經(jīng)自然資源部初步審核，非確需圍填海的，自然資源部商國(guó)家發(fā)展改革委予以退回；確需圍填海的，由國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部在統(tǒng)籌年度總量管控、區(qū)域生態(tài)承載能力等前提下，書面征求有關(guān)部門意見(jiàn)后提出審核意見(jiàn)，審核通過(guò)的按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
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