國土資廳發(fā)〔2011〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：
為落實國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動工作的總體部署，根據(jù)《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號，以下簡稱145號文）的有關(guān)要求，現(xiàn)就加快推進建立地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)有關(guān)事項通知如下：
一、加快建立和完善地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)
（一）加快建設步伐。各省級國土資源主管部門要根據(jù)145號文關(guān)于市級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)的建立由省級部門視實際情況自行決定的要求，制訂轄區(qū)內(nèi)地（市）級礦業(yè)權(quán)有形市場建設方案，按方案對于應建但尚未建成交易機構(gòu)的地（市），要督促其加快建設步伐，確保在2011年10月底前建成，做到機構(gòu)掛牌、人員到位并按職能運轉(zhuǎn)。原則上礦產(chǎn)資源豐富的地（市）應建立礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)。
?。ǘ┖侠磉x擇組建形式。地（市）級土地交易機構(gòu)建設和運行體系已較完備，為避免重復建設，對尚未建立礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)的，可依托已有的土地交易機構(gòu)建立，也可采取新建、在已有事業(yè)單位增加職能或利用政府建立的產(chǎn)權(quán)、公共資源交易平臺等方式建設。
?。ㄈ┳龊门c省級交易機構(gòu)的銜接。地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)要與省級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)在功能和運行上做好銜接，按方案確定不建礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)的地（市），要在省級或委托的地（市）級交易機構(gòu)中開展礦業(yè)權(quán)交易活動?？h級原則上不建礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)，交易活動應明確在所屬地（市）或經(jīng)省級國土資源主管部門批準確認的其他地（市）級及以上礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)中進行。
(四)加強制度建設。各省級國土資源主管部門要組織指導做好加強制度建設的工作，對于已建成的地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)，要完善交易和服務功能，健全交易管理制度；對于未建成的，要將機構(gòu)建設與制度建設同步進行。
二、確保將礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開制度落實到位
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開制度。嚴格落實《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕19號，以下簡稱19號文）的規(guī)定，根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，按照“誰發(fā)證、誰發(fā)布”的原則，運行操作礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)，確保出讓轉(zhuǎn)讓信息在交易機構(gòu)大廳、同級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站和國土資源部礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)上同步公開。
?。ǘ┲笇Ъ毣竟_操作措施。省級國土資源主管部門要分類組織指導地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)做好本級的或授權(quán)、委托的礦業(yè)權(quán)交易活動，細化公示公開的具體措施。
三、積極探索推進礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易
?。ㄒ唬蚀_定位網(wǎng)上交易。礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易須由國土資源主管部門按法定出讓權(quán)限通過互聯(lián)網(wǎng)向社會發(fā)布出讓公告和競買須知，競買人在網(wǎng)上遞交競買申請，經(jīng)系統(tǒng)確認資格后，通過互聯(lián)網(wǎng)進行報價、競價，由系統(tǒng)自動確認競得人。網(wǎng)上交易能進一步提高礦業(yè)權(quán)管理工作的信息化、科技化水平，最大限度地公開出讓信息，避免人為干預，是加強礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域廉政建設的重要舉措。
?。ǘ┙M織開展地（市）級礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點。網(wǎng)上交易對網(wǎng)絡技術(shù)的安全性和穩(wěn)定性要求高，為穩(wěn)妥推進礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易工作，各省級國土資源主管部門應根據(jù)信息化建設水平以及對不同礦種申請人資質(zhì)條件要求，先選擇有條件的地（市）開展礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推行。
四、做好各項保障工作
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省級國土資源主管部門在推進地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)建設過程中，要加強政策宣傳，做好機構(gòu)、編制、經(jīng)費的協(xié)調(diào)，為建立地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)創(chuàng)造有利條件。
?。ǘ┘訌娭笇Ш捅O(jiān)督。各省級國土資源主管部門要按照145號文和19號文的要求，加強對地（市）級國土資源主管部門建立和完善礦業(yè)權(quán)有形市場工作的指導和監(jiān)管；各地（市）級國土資源主管部門要對本級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)交易過程和結(jié)果進行監(jiān)督，嚴厲查處違反交易規(guī)則的行為，促進礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展。
?。ㄈ┳龊每偨Y(jié)上報工作。請各省級國土資源主管部門于2011年8月31日前，按附件1和附件2要求，將本轄區(qū)內(nèi)地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)建設進展情況報部；市級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)建成后應向省級國土資源主管部門備案， 11月20日前要將地（市）級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)建設總結(jié)、備案匯總情況和推行礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點總結(jié)情況一并報部。11月1日以后應建未建的，在“兩整治一改革”工作檢查驗收時有關(guān)礦業(yè)權(quán)有形市場建設部分將不予通過，部將停止該地（市）轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)配號。
二〇一一年八月十二日
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