國(guó)土資發(fā)〔2008〕181
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：
為推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估委托，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)[2008]174號(hào)），就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、國(guó)土資源行政主管部門新設(shè)立礦業(yè)權(quán)需要進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)審批管理權(quán)限由國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門采用公開公平公正方式選擇和委托有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
二、對(duì)擬以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，所需地質(zhì)資料應(yīng)按礦業(yè)權(quán)審批管理權(quán)限由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，并提供給受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
對(duì)擬以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，并提供以下資料：
?。ㄒ唬┯邢鄳?yīng)勘查資格的地勘單位按現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定編制的地質(zhì)勘查報(bào)告或礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告；
?。ǘ﹫?bào)告編制單位的地質(zhì)資料真實(shí)性、完整性的承諾書；
?。ㄈ┙?jīng)備案的礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審意見書；
?。ㄋ模└鶕?jù)評(píng)估需要，探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估還應(yīng)提供有地質(zhì)勘查資格的單位所做的后續(xù)勘查設(shè)計(jì)。采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估還應(yīng)提供可行性研究報(bào)告、開發(fā)利用方案、煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等。
評(píng)估所需其他必要資料由承擔(dān)評(píng)估的機(jī)構(gòu)補(bǔ)充收集。
三、國(guó)土資源行政主管部門在門戶網(wǎng)公告已完成評(píng)估資料準(zhǔn)備的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估項(xiàng)目”）和以下信息：
?。ㄒ唬M委托評(píng)估項(xiàng)目的基本信息及評(píng)估費(fèi)；
?。ǘ?duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專業(yè)條件、評(píng)估業(yè)績(jī)、從業(yè)信用記錄和評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)記錄的要求。
四、符合前述三（二）要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)在公告發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求向國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送相關(guān)書面材料，報(bào)名材料一次報(bào)送齊全的為有效報(bào)名。
五、報(bào)名截止日后3個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)土資源行政主管部門公布有效報(bào)名機(jī)構(gòu)名單和公開選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間、地點(diǎn)及程序。對(duì)公布的有效報(bào)名機(jī)構(gòu)名單有異議的，可在4日內(nèi)提出，國(guó)土資源行政主管部門核實(shí)解決。
六、名單公布5個(gè)工作日后國(guó)土資源行政主管部門按公告的時(shí)間和地點(diǎn)以搖號(hào)等公開公平公正的方式選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，并于當(dāng)日公告選擇結(jié)果。被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)與國(guó)土資源行政主管部門簽訂評(píng)估合同書（基本格式見附件）。被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)若放棄承擔(dān)評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)在公告后的3日內(nèi)書面告知國(guó)土資源行政主管部門，被放棄的評(píng)估項(xiàng)目延至下次選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或在公開選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)選出候補(bǔ)機(jī)構(gòu)接替承擔(dān)評(píng)估。
七、國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)送材料不真實(shí)者，應(yīng)取消其當(dāng)次參加公開選擇的資格和結(jié)果，或終止已委托的評(píng)估，記入信用檔案并向社會(huì)公布。
八、被選定的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織評(píng)估，按合同要求按時(shí)提交評(píng)估報(bào)告。
九、國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)委托合同書、公告及有關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審查、公示、驗(yàn)收和備案。
十、國(guó)土資源行政主管部門對(duì)備案的評(píng)估報(bào)告按合同書約定支付評(píng)估費(fèi)后，雙方即完成評(píng)估合同的履行。
十一、出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估應(yīng)由國(guó)土資源行政主管部門支付評(píng)估費(fèi)。國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕74號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕97號(hào)）研究制定本轄區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算應(yīng)根據(jù)《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔1999〕2255號(hào)）考慮評(píng)估對(duì)象的基本需要工時(shí)、成本、法定稅金、合理利潤(rùn)、項(xiàng)目的復(fù)雜程度及責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與評(píng)估結(jié)果的數(shù)值聯(lián)動(dòng)，也不能引導(dǎo)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
十二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量為中型以上規(guī)模的礦業(yè)權(quán)評(píng)估按單個(gè)項(xiàng)目選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，小型規(guī)模的礦業(yè)權(quán)評(píng)估項(xiàng)目捆綁“打包”原則上不應(yīng)超過(guò)兩個(gè)項(xiàng)目。
十三、國(guó)土資源行政主管部門不應(yīng)對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)從業(yè)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)做出非針對(duì)具體評(píng)估項(xiàng)目需要的限制，不應(yīng)設(shè)置增加評(píng)估機(jī)構(gòu)工作成本的程序，選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)不應(yīng)收取任何費(fèi)用。
附件：《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估合同書》格式
國(guó)土資源部
二○○八年九月四日
國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項(xiàng)的通知
國(guó)土資發(fā)〔2008〕182
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：
為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的有關(guān)決定，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒腹芾?，根?jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)[2008]174號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估（以下統(tǒng)稱“礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估”）實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副O(jiān)督管理。
二、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)向國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告，須提交以下材料：
（一）礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告報(bào)送備案函（見附件1）。
（二）礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告原件及有關(guān)附件、附表、附圖。
三、國(guó)土資源行政主管部門對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審查，填寫內(nèi)部審查責(zé)任表（見附件2）。如確需專家協(xié)助的，專家意見僅供評(píng)估管理機(jī)關(guān)參考，不能替代評(píng)估管理機(jī)關(guān)的審查意見。評(píng)估機(jī)構(gòu)可以拒絕非書面形式的評(píng)估要求和審查意見。
（一）審查依據(jù)。
1．現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)定。
2．相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3. 現(xiàn)行的礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)定”）。
（二）合規(guī)性審查要點(diǎn)及要求。
1．報(bào)告的評(píng)估對(duì)象與探礦權(quán)采礦權(quán)許可證載明的或劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的及礦業(yè)權(quán)評(píng)估合同書中約定的評(píng)估對(duì)象的名稱、范圍一致。
2．評(píng)估目的表述準(zhǔn)確。
3．評(píng)估報(bào)告提交人與礦業(yè)權(quán)評(píng)估合同書中約定的受委托人一致。
4．礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人簽字、在該機(jī)構(gòu)注冊(cè)并負(fù)責(zé)該評(píng)估報(bào)告的評(píng)估師簽字和評(píng)估機(jī)構(gòu)印章清晰。
5．評(píng)估基準(zhǔn)日表述正確。
6．評(píng)估依據(jù)列述全面、準(zhǔn)確。
7．以往礦業(yè)權(quán)評(píng)估史（包括評(píng)估時(shí)間、評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估結(jié)果等）表述清楚。
8．現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)考察和市場(chǎng)調(diào)查情況陳述清楚，主要包括核實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員及陪同人員、內(nèi)容及核實(shí)基本情況。如果沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)考察的，需說(shuō)明理由。
9．評(píng)估對(duì)象的地質(zhì)勘查和開發(fā)史陳述清楚，包括時(shí)間、工作內(nèi)容、成果等。
10．評(píng)估方法及參數(shù)的選取符合現(xiàn)行的評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)定，并有選擇理由的論述。所選擇的評(píng)估方法或參數(shù)選取不在現(xiàn)行的評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)定中的，陳述了依據(jù)和理由。引用其他成果的，要評(píng)述對(duì)該成果的采信程度，同時(shí)附有相關(guān)材料。
11.有開發(fā)利用方案合理性與否的評(píng)述，對(duì)開發(fā)利用方案涉及必要參數(shù)做出調(diào)整時(shí)，要做出說(shuō)明。
12.評(píng)估結(jié)論明確。
13.評(píng)估報(bào)告書寫格式符合現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則及規(guī)定，附件、附表、附圖齊全、清晰。
14.評(píng)估人員的專業(yè)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)必須能勝任該評(píng)估項(xiàng)目。每位評(píng)估人員（評(píng)估師、其他專業(yè)人員）的自述材料附于報(bào)告之中，內(nèi)容包括：
（1）姓名，性別，年齡，專業(yè)教育背景，與礦產(chǎn)勘查、儲(chǔ)量評(píng)審、礦山采礦、選礦、礦山設(shè)計(jì)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究有關(guān)的實(shí)際工作經(jīng)歷（時(shí)間、單位、參與的工作項(xiàng)目），礦業(yè)權(quán)評(píng)估實(shí)際工作經(jīng)歷；
（2）各類有關(guān)資格、職稱；
（3）勝任的評(píng)估領(lǐng)域；
（4）在該評(píng)估項(xiàng)目中負(fù)責(zé)的部分；
（5）與所評(píng)估項(xiàng)目無(wú)任何可能導(dǎo)致評(píng)估失去公正性的利害關(guān)系的聲明；
（6）簽字。
四、對(duì)未通過(guò)合規(guī)性審查的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告，國(guó)土資源行政主管部門將存在的問(wèn)題書面通知評(píng)估機(jī)構(gòu)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出書面解釋或補(bǔ)充。
對(duì)同一份礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告或同一評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的評(píng)估報(bào)告被多次要求書面解釋補(bǔ)充的，應(yīng)予以記錄。
五、對(duì)通過(guò)合規(guī)性審查的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告，國(guó)土資源行政主管部門將評(píng)估報(bào)告正文、附表、附件目錄和評(píng)估合同書在門戶網(wǎng)站公示10天，無(wú)異議的予以驗(yàn)收，向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具備案證明（格式見附件3），并在網(wǎng)上公布。
六、評(píng)估報(bào)告公示期間有社會(huì)公眾提出意見的，國(guó)土資源行政主管部門將意見（格式見附件4）匯總后，書面通知評(píng)估機(jī)構(gòu)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出書面答復(fù)。國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)答復(fù)的情況進(jìn)行驗(yàn)收或要求修改評(píng)估報(bào)告。予以驗(yàn)收的，向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具備案證明，并在網(wǎng)上公布。
七、其他礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告，每年一月份由礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)按礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和礦業(yè)權(quán)屬地向國(guó)土資源行政主管部門分別提交上一年度報(bào)告清單（格式見附件5），直接網(wǎng)上備案，不出具備案證明。
八、評(píng)估管理機(jī)關(guān)要將備案的礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告、相關(guān)材料以及審查過(guò)程有關(guān)記錄整理歸檔。
附件：1.《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告報(bào)送備案函》格式
2．《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告審查責(zé)任表》格式
3.《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒缸C明》格式
4．《評(píng)估報(bào)告公示公眾意見表》格式
5．《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告報(bào)送備案表》格式
國(guó)土資源部
二○○八年九月四日
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