《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2016年9月26日由最高人民法院審判委員會第1694次會議、2016年11月4日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第57次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。
最高人民法院 最高人民檢察院
2016年11月28日
法釋〔2016〕25號
最高人民法院 最高人民檢察院
關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋
（2016年9月26日最高人民法院審判委員會第1694次會議、
2016年11月4日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第57次會議通過，自2016年12月1日起施行）
為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護和管理的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。
第二條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：
?。ㄒ唬o許可證的；
（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；
?。ㄈ┏皆S可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；
?。ㄋ模┏鲈S可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；
?。ㄎ澹┢渌慈〉迷S可證的情形。
第三條實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
?。ㄒ唬╅_采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；
（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；
（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；
?。ㄋ模┰斐缮鷳B(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；
?。ㄎ澹┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。
實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）數(shù)額達到前款第一項、第二項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；
?。ǘ┰斐缮鷳B(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；
?。ㄈ┢渌楣?jié)特別嚴(yán)重的情形。
第四條在河道管理范圍內(nèi)采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰：
?。ㄒ唬┮罁?jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證，未取得河道采砂許可證的；
?。ǘ┮罁?jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證，又未取得采礦許可證的。
實施前款規(guī)定行為，雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形，但嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定，危害防洪安全的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
第五條未取得海砂開采海域使用權(quán)證，且未取得采礦許可證，采挖海砂，符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的，以非法采礦罪定罪處罰。
實施前款規(guī)定行為，雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形，但造成海岸線嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
第六條造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五十萬元至一百萬元以上，或者造成國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種資源破壞的價值在二十五萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。
第七條明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰。
實施前款規(guī)定的犯罪行為，事前通謀的，以共同犯罪論處。
第八條多次非法采礦、破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)多次非法采礦、破壞性采礦未經(jīng)處理的，價值數(shù)額累計計算。
第九條單位犯刑法第三百四十三條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
第十條實施非法采礦犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，或者實施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰。
第十一條對受雇傭為非法采礦、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。
第十二條對非法采礦、破壞性采礦犯罪的違法所得及其收益，應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠。
對用于非法采礦、破壞性采礦犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)依法沒收。
第十三條非法開采的礦產(chǎn)品價值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價格和數(shù)量認(rèn)定。
礦產(chǎn)品價值難以確定的，依據(jù)下列機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：
?。ㄒ唬﹥r格認(rèn)證機構(gòu)出具的報告；
?。ǘ┦〖壱陨先嗣裾畤临Y源、水行政、海洋等主管部門出具的報告；
?。ㄈ﹪鴦?wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)出具的報告。
第十四條對案件所涉的有關(guān)專門性問題難以確定的，依據(jù)下列機構(gòu)出具的鑒定意見或者報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：
?。ㄒ唬┧痉ㄨb定機構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害出具的鑒定意見；
?。ǘ┦〖壱陨先嗣裾畤临Y源主管部門就造成礦產(chǎn)資源破壞的價值、是否屬于破壞性開采方法出具的報告；
?。ㄈ┦〖壱陨先嗣裾姓鞴懿块T或者國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)就是否危害防洪安全出具的報告；
?。ㄋ模┦〖壱陨先嗣裾Ｑ笾鞴懿块T就是否造成海岸線嚴(yán)重破壞出具的報告。
第十五條各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，在本解釋第三條、第六條規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報最高人民法院、最高人民檢察院備案。
第十六條本解釋自2016年12月1日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕9號）同時廢止。
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