第三章 服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
立足我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進(jìn)、開放共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
?。ㄒ唬┙鹑诜?wù)業(yè)。
加強(qiáng)金融市場體系建設(shè)，有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)功能，積極發(fā)展為小型微型企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)金融服務(wù)專業(yè)化、特色化、精細(xì)化、品牌化，大力改善對“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。發(fā)揮信用融資、證券、保險(xiǎn)、信托、理財(cái)、擔(dān)保等服務(wù)的資產(chǎn)配置和融資服務(wù)功能。大力發(fā)展資本市場，完善多層次資本市場體系，推進(jìn)建立全國性場外交易市場。加快發(fā)展債券市場，完善大宗商品期貨和金融期貨的品種體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的功能作用，積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)，探索建立國家政策支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。創(chuàng)新保險(xiǎn)營銷服務(wù)方式，推進(jìn)中小保險(xiǎn)公司差異化發(fā)展，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介市場，推進(jìn)再保險(xiǎn)市場建設(shè)。完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)管理。提高監(jiān)管方法的科學(xué)性、適用性和前瞻性，維護(hù)金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)金融法律、支付清算、征信、反洗錢等金融服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系、評估體系和處置機(jī)制，加強(qiáng)對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?！笆濉睍r(shí)期，全面提升金融服務(wù)水平，有效防范和應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，健全金融宏觀審慎政策框架，構(gòu)建功能健全、服務(wù)高效、分工合理、競爭有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)。
加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家快速鐵路網(wǎng)，強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng)，提升服務(wù)能力和水平。加快國家高速公路網(wǎng)剩余路段、“瓶頸”路段建設(shè)，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和交通出行信息服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。加快發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，推進(jìn)重慶長江上游和武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)，加快推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，形成干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)沿海港口協(xié)調(diào)有序發(fā)展，加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心、天津北方國際航運(yùn)中心和大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)。完善港口集疏運(yùn)體系和專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，拓展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能，形成具有國際競爭力的海運(yùn)服務(wù)體系。建立通達(dá)通暢的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)機(jī)場和空管保障能力建設(shè)，加快發(fā)展通用航空。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市公共交通服務(wù)能力，建立多層次、差別化的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流。推進(jìn)綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化貨物運(yùn)輸組織，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、道路貨物甩掛運(yùn)輸，加快發(fā)展冷鏈運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)和各種專用運(yùn)輸，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快郵政服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)能力和水平。“十二五”時(shí)期，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，管理能力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系。
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