二是完善稅費減免優(yōu)惠政策。研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用企業(yè)的認定標準和程序，認定結果作為確定資源稅稅率的標準。以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》及相關認證辦法為依據(jù)，探索減免、減征企業(yè)所得稅范圍。對應用鼓勵類技術形成的產(chǎn)品和從廢棄物中回收產(chǎn)品的企業(yè)落實增值稅減免政策，采用固定資產(chǎn)縮短折舊年限或者采取加速折舊等方法降低所得稅稅基。鼓勵科技成果的轉化和新技術研發(fā)投入，落實稅收減免等優(yōu)惠政策。對科技成果轉讓收入的稅收進行減免。對企業(yè)新技術研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的一定比例加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照大于無形資產(chǎn)成本進行攤銷。
三是利用稅收杠桿，調整產(chǎn)業(yè)結構。運用稅收杠桿，引導資本投向，改變產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的原始收益率，從而直接影響資本對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的偏好，鼓勵資源型產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。提高高能耗、高污染和資源類產(chǎn)品出口關稅，降低或取消出口退稅率，限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，調節(jié)出口產(chǎn)品結構，改變“以污染環(huán)境和過度消耗資源為代價形成的全球廉價加工廠”的局面。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策，重點鼓勵西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用。通過優(yōu)惠的稅收政策，吸引國內外優(yōu)勢資本和先進技術開發(fā)國內復雜難利用資源，減少尾礦廢棄物排放，盤活資源。
記者：應如何推進實施構建促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長效機制？
我們要全面落實《礦產(chǎn)資源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關節(jié)約與綜合利用的法規(guī)及部門規(guī)章，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的法律地位。繼續(xù)發(fā)揮礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項作用，引領帶動礦山企業(yè)加大自主投入，建立先進適用技術的推廣創(chuàng)新平臺，開展工藝技術革新。加強行業(yè)自律和輿論監(jiān)督工作，提高礦山企業(yè)合理開發(fā)利用資源的自覺性和責任感。同時，做好宣傳工作，展示優(yōu)秀企業(yè)良好的社會責任感，樹立礦山企業(yè)的正面形象。
中國國土資源經(jīng)濟研究院作為國土資源部礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項組織實施工作的技術支撐單位，將繼續(xù)圍繞制約礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的關鍵性問題，服務于長效機制動態(tài)調整，開展專題研究工作，并及時將專題研究成果提煉轉化為制度成果。同時，加強對相關管理的支撐服務，總結梳理綜合利用的典型模式和先進經(jīng)驗，積極開展現(xiàn)狀調查評價、先進適用技術推廣、綜合利用水平監(jiān)測、專題數(shù)據(jù)庫建設、典型經(jīng)驗宣傳推廣、標準規(guī)范制定等工作。
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