《資產(chǎn)評估法》中蘊(yùn)含兼容文化的價值理念
十年磨一劍?!顿Y產(chǎn)評估法》無論在起草、制訂過程中,還是在正式條文里,都閃耀著兼容文化的光芒。它主要體現(xiàn)在:立法中善待“異”,兼顧“多”,追求“大”,贏得“合”。
一是尊重差異的價值觀念。兼容文化善待“異”?!顿Y產(chǎn)評估法》立法為時10年,審議4次,十易其稿。初衷是以統(tǒng)一的評估法律來取消6個來自不同評估專業(yè)的“異”。要按照兼容文化觀念,本著求同存異的理念,爭取最大的公約數(shù),尊重并兼顧6支評估隊伍并存的客觀事實(shí)。最終,《資產(chǎn)評估法》這樣表述:“國務(wù)院有關(guān)資產(chǎn)評估行政管理部門按照職責(zé)分工,對評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理”。
二是兼顧多元的思維方式?!顿Y產(chǎn)評估法》以海納百川的宏大氣度,確立了取消準(zhǔn)入、降低人員從業(yè)門檻的行業(yè)發(fā)展理念,在“評估師”以外發(fā)展出更廣義的概念“評估專業(yè)人員”,將評估師以外的其他具有評估專業(yè)知識及實(shí)踐經(jīng)驗的評估人員也包含其中;不再將取得職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強(qiáng)制掛鉤,依照《資產(chǎn)評估法》第12條規(guī)定,其他專業(yè)人員享受有依法簽署非法定評估業(yè)務(wù)評估報告的權(quán)利,這屬于對評估行業(yè)現(xiàn)狀的重大改革。
同時也與《注冊會計師法》所規(guī)定的審計報告必須由注冊會計師簽署有了明顯的區(qū)別,順應(yīng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代大潮。
就資產(chǎn)評估行業(yè)來講,做一個整體資產(chǎn)的評估項目,需要建筑工程評估人員、機(jī)器設(shè)備評估人員、綠化評估人員等配合。現(xiàn)《資產(chǎn)評估法》賦予上述人員的非法定業(yè)務(wù)評估報告簽署權(quán),將吸引更多有能力的專業(yè)人才進(jìn)入評估行業(yè),充分體現(xiàn)了立法者的改革勇氣和創(chuàng)新精神。
三是兼容文化贊賞“大”?!顿Y產(chǎn)評估法》在評估機(jī)構(gòu)門檻設(shè)置方面強(qiáng)調(diào)專業(yè)特性,對名稱、法定代表人、評估師股東專業(yè)類別及股比不再設(shè)限,為特大型、綜合型、集團(tuán)型評估機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了制度保障,同時也給評估機(jī)構(gòu)根據(jù)科技、產(chǎn)業(yè)和評估專業(yè)人士之間的貢獻(xiàn)與相互關(guān)系,以及機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在需求來決定機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)留下了必要的空間,為評估機(jī)構(gòu)吸納掌握現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)人才,并與評估專業(yè)人員有機(jī)結(jié)合,成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下能夠與新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的升級以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成的新結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的服務(wù)主體,提供了根本性的制度條件。
四是和諧有序的共贏狀態(tài)。兼容文化追求的是多元多樣背景下和諧發(fā)展的境界。在立法過程中,《資產(chǎn)評估法》本著尊重差異的價值觀念,在承認(rèn)了評估專業(yè)差異性的同時,將各類評估專業(yè)置于同一部法律下進(jìn)行管理,統(tǒng)一了評估的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管尺度、評估程序、評估專業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),統(tǒng)一了評估的法律責(zé)任。
未來,應(yīng)以兼容文化的理念,在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握《資產(chǎn)評估法》的主要內(nèi)容,加大對它的宣傳和教育,形成學(xué)法、知法、尊法、守法的良好環(huán)境,推動我國評估事業(yè)發(fā)展達(dá)到一個新的高度。
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