為什么所有的房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)必須由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師承辦并簽署評(píng)估報(bào)告
資產(chǎn)評(píng)估法已于12月1日正式施行。該法將評(píng)估專業(yè)人員分為評(píng)估師和其他評(píng)估專業(yè)人員，將評(píng)估業(yè)務(wù)分為法定評(píng)估業(yè)務(wù)和一般評(píng)估業(yè)務(wù)。該法第28條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評(píng)估師承辦，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師簽名。而對(duì)于一般評(píng)估業(yè)務(wù)，并未規(guī)定應(yīng)當(dāng)由評(píng)估師承辦和簽署評(píng)估報(bào)告，也就是說，對(duì)于一般評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估師和其他評(píng)估專業(yè)人員都可以承辦及簽署評(píng)估報(bào)告。
但是，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法、城市房地產(chǎn)管理法和行政許可法，房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，無論是法定評(píng)估業(yè)務(wù)還是一般評(píng)估業(yè)務(wù)，都必須由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師承辦并簽署評(píng)估報(bào)告。這是因?yàn)榉康禺a(chǎn)估價(jià)師是房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)類別的評(píng)估師且為“準(zhǔn)入類職業(yè)資格”。
城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度”。依據(jù)這一規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)師目前仍然是準(zhǔn)入類職業(yè)資格。2014年以來，國(guó)務(wù)院取消了有關(guān)評(píng)估師的職業(yè)資格，或改為“水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格”，只有房地產(chǎn)估價(jià)師仍然保留為“準(zhǔn)入類職業(yè)資格”。
準(zhǔn)入類職業(yè)資格是一種職業(yè)準(zhǔn)入的行政許可。根據(jù)行政許可法第81條，“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
因此，就像未取得駕照的人員不得駕駛機(jī)動(dòng)車那樣，只有取得房地產(chǎn)估價(jià)師資格證書并注冊(cè)的人員才能從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。未取得房地產(chǎn)估價(jià)師資格，從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)即為違法，無論該評(píng)估業(yè)務(wù)是否屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)。
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