貴陽(yáng)評(píng)估公司淺析貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用現(xiàn)狀見(jiàn)成效
貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用現(xiàn)狀見(jiàn)成效 貴州省開展“煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”以來(lái)，在省委、省政府的高 度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的瓦斯集中整治七項(xiàng)措施，深入 落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，貴陽(yáng)評(píng)估公司告訴您通過(guò)加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理與綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各單位、各部門的職責(zé)、落實(shí)煤 礦企業(yè)瓦斯治理與綜合利用的主體責(zé)任， 加大瓦斯治理與綜合利用的 投入、積極推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及加大對(duì)瓦斯防治的監(jiān)管監(jiān)察力度等措 施，煤礦瓦斯治理工作取得了一定成效。 一、貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用現(xiàn)狀 從 2005 年開展煤礦瓦斯整治工作以來(lái)，貴州省煤礦瓦斯事故起 數(shù)、死亡人數(shù)占煤礦事故總起數(shù)和死亡人數(shù)的比例逐年下降。2003 年瓦斯事故起數(shù) 140，死亡 402 人，占事故總數(shù)的 41.4%；2004 年瓦 斯事故起數(shù) 106，死亡 325 人，占事故總數(shù)的 34.9%；2005 年瓦斯事 故起數(shù) 86，死亡 312 人，占事故總數(shù)的 37.3%；2006 年瓦斯事故起數(shù) 64，死亡 204 人，占事故總數(shù)的 29.2%；2007 年瓦斯事故起數(shù) 63，死 亡 166 人，占事故總數(shù)的 29.96%；2008 年瓦斯事故起數(shù) 31，死亡 69 人，占事故總數(shù)的 15.23%。 同時(shí)， 煤礦瓦斯抽采量和利用量逐年提高， 分別從 2005 年的 34001 萬(wàn)立方米和 4321 萬(wàn)立方米提高到 2008 年抽采瓦斯 61197 萬(wàn)立方米， 利用 8283 萬(wàn)立方米。2009 年 1～10 月共抽采 58781 萬(wàn)立方米，瓦斯 利用 7594 萬(wàn)立方米。 幾年來(lái)，貴州煤監(jiān)局主要抓了以下幾方面的工作。
一是高度重視，精心組織抓好煤礦瓦斯治理工作。省委、省政府 歷來(lái)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯防治工作高度重視。 省政府辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作緊急通 知的意見(jiàn)》 ，對(duì)深入開展煤礦瓦斯集中整治工作進(jìn)行了部署，成立了 省煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省煤礦瓦斯集中整治 工作，把國(guó)家要求一年的駐礦督導(dǎo)員制度延續(xù)下來(lái)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的 制度。每年召開全省煤礦瓦斯治理工作會(huì)議，對(duì)瓦斯治理及抽采利用 工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)下年的工作進(jìn)行部署。 省政府每?jī)蓚€(gè)月召開會(huì)議聽(tīng) 取督導(dǎo)工作匯報(bào)，解決督導(dǎo)工作中的困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合督導(dǎo)工 作，并組織編制了《貴州省瓦斯治理中長(zhǎng)期治理方案》和《貴州省煤 礦瓦斯治理中長(zhǎng)期治理規(guī)劃》 對(duì)我省 2015 年前的瓦斯治理進(jìn)行了規(guī) ， 劃。 二是組織開展了省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦的瓦斯集中整治督導(dǎo)工作。 為 切實(shí)做好煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作，省有關(guān)部門制定了《全省煤礦瓦斯 集中整治工作方案》 、 《關(guān)于我省煤礦企業(yè)向所屬煤礦派駐瓦斯治理工 作組的辦法》 、 《關(guān)于向省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦派駐瓦斯治理督導(dǎo)組的工作 方案》和《省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作監(jiān)督管理辦法》等一 系加強(qiáng)煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作的文件。 根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署， 2005 年我省有關(guān)部門組織了 5 個(gè)煤礦瓦斯 集中整治督導(dǎo)組， 進(jìn)駐水城礦業(yè)公司、 盤江煤電公司、 六枝工礦公司、 林東礦業(yè)公司和在建重點(diǎn)項(xiàng)目。 各省屬重點(diǎn)國(guó)有煤炭企業(yè)也成立了以 主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組， 分設(shè)若干瓦斯治理工作小組
進(jìn)駐所屬煤礦，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)礦井的瓦斯治理工作。同時(shí)， 所屬煤礦也分別成立了瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施瓦斯治理。 三是各地積極開展煤礦瓦斯集中整治工作。按照省政府的要求，全省 9 個(gè)市（州、地）及各產(chǎn)煤縣，均建立了政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系本地區(qū)所 屬煤礦的安全生產(chǎn)工作制度，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全督查組，并派駐了 安全督查員，對(duì)“四類關(guān)閉礦井”嚴(yán)厲打擊，對(duì)“五類停產(chǎn)整頓礦井” 堅(jiān)決予以整頓。 四是扎實(shí)開展以“一通三防”為重點(diǎn)的煤礦隱患排查治理行動(dòng)。 根據(jù)國(guó)家的部署，貴州省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施 意見(jiàn)》 ，省有關(guān)部門制定了《貴州省大中型煤礦安全隱患排查實(shí)施方 案》 ，并督促各地、各煤礦企業(yè)以“一通三防”工作為重點(diǎn)，貴陽(yáng)評(píng)估公司深入開展煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)， 嚴(yán)密防范煤礦瓦斯等重特大事故的發(fā) 生。 五是組織了“專家再會(huì)診”活動(dòng)。為鞏固 2005 年“專家會(huì)診” 取得的成果，2007 年 10 月，貴州煤監(jiān)局牽頭組織了煤礦安全技術(shù)專 家組，對(duì)盤江煤電公司、水城礦業(yè)公司、六枝工礦公司、林東礦業(yè)公 司及省監(jiān)獄局所屬的 36 礦井進(jìn)行了“再會(huì)診”， 查出了安全隱患 273 條，其中重大安全隱患 61 條，省政府對(duì) 61 條重大安全隱患進(jìn)行掛牌 督辦，限期整改。 六是出臺(tái)煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項(xiàng)目有關(guān)扶持政 策。為了貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤矸石、煤層氣綜合利用優(yōu)惠政策，推進(jìn)
貴州省煤矸石利用和煤層氣抽采及利用工作， 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省 安全監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合 利用項(xiàng)目有關(guān)扶持政策的意見(jiàn)的通知》 ，要求各地、各有關(guān)部門認(rèn)真 貫徹落實(shí)好國(guó)家煤層氣利用的各項(xiàng)政策。 七是積極推進(jìn)地面瓦斯抽采示范工程建設(shè)。 貴州省在大中型礦井 選取了中嶺、老屋基等煤礦作為試點(diǎn)，啟動(dòng)并實(shí)施了地面打鉆抽采瓦 斯試點(diǎn)工程，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全省小煤礦的瓦斯抽采利用工作。 仁懷蒲竹井煤礦已于 2007 年 12 月開始了瓦斯發(fā)電工作。 八是積極推進(jìn)煤礦企業(yè)與科研院校的技術(shù)合作。 四個(gè)省屬重點(diǎn)煤 炭企業(yè)及其它大型煤炭企業(yè)積極與重慶煤科院、中國(guó)礦大、貴州礦山 科學(xué)研究院合作，開展瓦斯賦存涌出規(guī)律及防治技術(shù)研究，重點(diǎn)開展 了煤與瓦斯突出技術(shù)研究，取得了初步效果。盤江公司引進(jìn)新型注漿 固化材料解決了過(guò)煤層的冒頂問(wèn)題。 省煤田地質(zhì)局購(gòu)買了美國(guó)雪姆公 司生產(chǎn)的地面水平長(zhǎng)鉆孔鉆機(jī)，為貴州省地面瓦斯抽采提供了條件。 貴州礦山科學(xué)研究院積極成立課題組，開展西南（貴州）煤礦瓦斯重 大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究。 二、充分認(rèn)識(shí)我省煤礦瓦斯治理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性 近年來(lái)，通過(guò)各方的共同努力，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn) 定好轉(zhuǎn)，煤礦瓦斯治理工作雖然取得了一定的成績(jī)。但今年以來(lái)，全 省煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生， 煤礦瓦斯事故呈上升趨勢(shì)， 截止 10 月份， 已發(fā)生瓦斯事故 24 起，死亡 79 人，已超過(guò)去年全年瓦斯事故死亡人 數(shù)（2008 年發(fā)生瓦斯事故 31 起，死亡 69 人） 。特別是 8 月份以來(lái)，
較大以上瓦斯事故頻繁發(fā)生。 這一方面說(shuō)明了全省在打擊非法開采方 面的力度不夠， 另一方面說(shuō)明瓦斯治理仍然是我省煤礦安全工作的薄 弱環(huán)節(jié)，存在問(wèn)題較多。因此，瓦斯治理工作仍然是當(dāng)前我省煤礦安 全工作的重中之重。 為此，根據(jù)貴州省目前的實(shí)際情況，要抓好以下工作： 一、繼續(xù)深化瓦斯治理工作。 大中型煤礦：一是堅(jiān)持保護(hù)層開采，采取區(qū)域性的防突措施。二 是加大瓦斯抽采的力度，真正做到“先抽后采、不抽不采”。三是進(jìn) 一步深化瓦斯督導(dǎo)工作。四是加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理工作。五是加快地面 瓦斯抽采示范工程建設(shè)， 多渠道治理瓦斯。 加快推進(jìn)“玉舍、 老屋基、 山腳樹、響水煤、安順煤礦”的地面瓦斯抽采工作。多渠道、多方法 治理瓦斯，同時(shí)加強(qiáng)與科研單位合作，針對(duì)貴州瓦斯賦存情況開展煤 層瓦斯賦存規(guī)律研究工作。 小型煤礦： 一是高瓦斯及突出礦井要積極推進(jìn)瓦斯抽采利用工作。 完善瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，并真正使抽采系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用。達(dá)到“以 用促抽，以抽保安全”的目的。繼續(xù)幫助并指導(dǎo)仁懷蒲竹井煤礦、興 仁縣振興煤礦、鐘山區(qū)鐘山一礦、普定縣普茂煤礦四個(gè)煤礦的瓦斯抽 采發(fā)電工作。二是要確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，并按要求實(shí)現(xiàn) 專用回風(fēng)井；要采取有力措施，在我省小煤礦局部通風(fēng)推行“雙風(fēng)機(jī) 雙電源”，減少小煤礦無(wú)計(jì)劃排放瓦斯的次數(shù)。三是繼續(xù)推進(jìn)礦井 “雙回路”建設(shè)，確保供電系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。 二、加強(qiáng)防突基礎(chǔ)管理工作。
針對(duì)貴州省煤礦地質(zhì)工作薄弱、開采深度深、煤體透氣性差、瓦斯含 量大等特點(diǎn)，在嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究 并制定切實(shí)有效的防突安全保障措施， 力爭(zhēng)做到不發(fā)生突出事故或做 到突出不傷人。 三、加強(qiáng)防突工作的培訓(xùn)。 通過(guò)培訓(xùn)， 提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)瓦斯 治理工作體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。 去年 12 月 15 日～29 日貴州煤礦安全 監(jiān)察局組織了三期瓦斯治理工作體系培訓(xùn)班， 聘請(qǐng)專家對(duì)全省九個(gè)地 （州、市）的 38 個(gè)縣的安全監(jiān)管人員、四個(gè)煤監(jiān)分局及六枝工礦公 司、盤江礦業(yè)（集團(tuán)）公司、水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司、林東礦業(yè)（集 團(tuán)）公司共 146 人參加了培訓(xùn)。今年 5 月份，由貴州煤礦安全監(jiān)察局 牽頭，在貴陽(yáng)組織 36 對(duì)礦井參加的瓦斯治理工作體系培訓(xùn)班，通過(guò) 培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了對(duì)瓦斯治理工作體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，為貴州省推進(jìn) 瓦斯治理示范工程建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的的基礎(chǔ)。 四、嚴(yán)格整合礦井的驗(yàn)收工作。 要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的《安全專篇》設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整合礦井建 設(shè)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，把好驗(yàn)收關(guān)。 為了做好整合礦井建設(shè)工作，近年來(lái)，省級(jí)財(cái)政共投入 2.5 億元 資金用于煤礦安全專項(xiàng)技改，僅 2008 年省級(jí)財(cái)政就投入煤礦安全專 項(xiàng)技改資金 9000 萬(wàn)元。貴州煤監(jiān)局用行政經(jīng)費(fèi) 50 萬(wàn)元引導(dǎo) 4 家小煤 礦實(shí)現(xiàn)瓦斯綜合利用。黔西縣預(yù)計(jì)今年共投入煤礦瓦斯治理資金 800 余萬(wàn)元,以示范礦井建設(shè)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)各煤礦企業(yè)安裝瓦斯抽放系。
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