貴州評估公司淺析森林資源資產(chǎn)評估的概念以及認定
資產(chǎn)評估的概念
資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟條件下客觀存在的經(jīng)濟范疇。所謂資產(chǎn)評估就是在市場經(jīng)濟條件下，由專業(yè)機構(gòu)和人員依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)特定的目的，遵循適用原則，依據(jù)法定程序，選擇適當?shù)膬r值類型，運用科學(xué)方法，對資產(chǎn)的價值進行評定和估算的行為。貴州評估公司告訴您資產(chǎn)評估的實質(zhì)是一種對資產(chǎn)價值的判斷，它是評估者根據(jù)所掌據(jù)的市場資料和資產(chǎn)資料，并對現(xiàn)在和未來市場進行多因素分析的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)所具有的現(xiàn)時市場價值進行估算。
森林資源資產(chǎn)評估的概念
森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關(guān)法律?法規(guī)和資產(chǎn)評估準則,在評估基準日,對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析?估算,并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程?
森林資產(chǎn)的評估是整個資產(chǎn)評估的重要組成部分，它是以森林資源中具備資產(chǎn)條件的部分資源〔森林資源資產(chǎn)〕為對象，進行市場價格的判斷。
森林資源資產(chǎn)評估是一項技術(shù)性，政策性很強的工作。從業(yè)者不僅要掌握一般資產(chǎn)評估的理論和技術(shù)，而且還要了解森林資源本身特殊的生長變化規(guī)律、森林的經(jīng)營技術(shù)和調(diào)查技術(shù)等，其知識結(jié)構(gòu)既涉及林學(xué)采運的專業(yè)知識，又涉及經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，要求多科學(xué)的協(xié)同工作。
森林資源資產(chǎn)評估與一般資產(chǎn)評估不一樣，它是一種動態(tài)的、市場化的社會經(jīng)濟活動。森林資源資產(chǎn)作為一種能帶來收益的商品，其本身的價值量是由特定時期創(chuàng)造該資產(chǎn)的社會必要勞動時間所決定的，它的貨幣表現(xiàn)形式為價格，卻要受到市場供求關(guān)系等客觀因素所影響。因此，特定時間、特定地點條件對某一森林資源資產(chǎn)進行評估的結(jié)果與其價值量不可能完全相符。森林資源資產(chǎn)的評估是為特定的目的服務(wù)的。同樣的森林資源資產(chǎn)因評估的目的不同，所采納的評估標準和評估方法就可能不同。所得的結(jié)果也就不同。在某種意義上森林資源資產(chǎn)評估的結(jié)論只能是一種判斷性意見。通常是建立在外部環(huán)境，按技術(shù)上的可能性，經(jīng)濟上的合理性而進行充分分析的基礎(chǔ)之上的，它會隨各種因素的變化而變化。這構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)評估的特殊性質(zhì)。
林地資產(chǎn)的認定
根據(jù)森林法實施條例第二條規(guī)定，林地的認定：郁閉度在0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。另外，某些不能定為林地資產(chǎn)的的林地，目前只能作為資源或潛在的資產(chǎn)存在，但隨著經(jīng)營條件的改變，可能轉(zhuǎn)入資產(chǎn)。
林木資產(chǎn)的認定
貴州評估公司告訴您林木資產(chǎn)是具有資產(chǎn)屬性的林木的總和，根據(jù)森林法，林木資源按其功能主要可分為：用材林、防護林、經(jīng)濟林、薪炭林和特殊用途林五種。在這五大林種中：
1、經(jīng)濟林一般應(yīng)全部認定為森林資源資產(chǎn)。因為它的產(chǎn)權(quán)通常較明確，并可實施有效的控制。而且它以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材為目的，通常有較多的投入和較高的經(jīng)濟效益。
2、用材林和薪炭林的大部分應(yīng)認定為森林資源資產(chǎn)，不能認定為資產(chǎn)的主要有：
（1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的用材林和薪炭林；
（2）經(jīng)營主體無法進行事實上有效控制的用材林；
（3）生產(chǎn)條件惡劣或林分質(zhì)量極差，無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益不能作為經(jīng)營對象的森林。
3、防護林較為特殊，有些防護林雖以防護效益為主，但仍可產(chǎn)生較大的直接經(jīng)濟效益，如農(nóng)田牧場防護林、護路林等，則應(yīng)該認定為森林資源資產(chǎn)。其它的防護林由于其產(chǎn)生的社會生態(tài)效益為社會所共有，且難以用貨幣計價，它們暫時只能作為潛在的資產(chǎn)而不能直接認定為資產(chǎn)。
4、特殊用材林情況也很復(fù)雜，它的經(jīng)營目的多種多樣，它們中間有一部分產(chǎn)權(quán)明確也不能作為森林資源資產(chǎn)，例如：以保護軍事設(shè)施和軍事屏障為主要目的的國防林，自然保護區(qū)內(nèi)的禁伐林等。但有些特用林以培養(yǎng)種子為目的母樹林，教學(xué)、實驗林場的實驗林，防止污染，減低噪音為目的環(huán)境保護林等在實現(xiàn)目的的前題下，仍有較大的經(jīng)濟較益，可以作為資產(chǎn)經(jīng)營。
野生動、植物資產(chǎn)的認定
林區(qū)野生動植物是森林資源的重要組成部分，它的產(chǎn)生不是人類勞動的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的認識是將其作為資源來管，而不認定是資產(chǎn)。但隨著社會的進步，其價值發(fā)生了巨大的變化，而且經(jīng)營方式也朝著多樣化與綜合利用的方向發(fā)展。在林中對野生動植物采取管護和經(jīng)營利用的措施有效控制，如建狩獵場等，這類野生動植物應(yīng)認定為森林資源資產(chǎn)。其它的野生動植物資源只能作為潛在性資產(chǎn)。
森林景觀資產(chǎn)認定
景觀是一個系統(tǒng)概念，森林景觀是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。林區(qū)中的山、水、石、大氣、光照、動物、植物等各種生物和非生物要素的組合，稱為森林景觀。森林景觀的開發(fā)利用是隨著森林旅游的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發(fā)，經(jīng)營是以森林旅游為目的，以林地的開發(fā)為基礎(chǔ)。森林景觀能被認定為森林環(huán)境資產(chǎn)，除了其產(chǎn)權(quán)要求外，關(guān)健是看當?shù)氐穆糜伟l(fā)展水平。交通條件好，森林環(huán)境優(yōu)美，可以吸引游客的景觀資源可以認定為森林景觀資產(chǎn)；地處邊遠，交通困難，雖然環(huán)境優(yōu)美，但無法吸引游客的景觀在當前僅能是資源而不能作為景觀資產(chǎn)。
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