《省人民政府關于印發(fā)貴州省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的通知》 的政策解讀
為確立我省企業(yè)投資自主權，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，依法保護企業(yè)合法權益，2018年3月，我省出臺了《貴州省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。為進一步抓好《管理辦法》的貫徹落實，現將有關政策解讀報告如下：
一、《管理辦法》出臺背景
2016年7月5日中共中央國務院印發(fā)了《關于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)，為貫徹落實意見，進一步轉變政府職能、鞏固企業(yè)投資主體地位，國務院印發(fā)了固定資產投資領域第一部行政法規(guī)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)，對企業(yè)投資項目核準和備案工作的范圍、基本程序、監(jiān)督檢查和法律責任進行了規(guī)范。根據條例的規(guī)定國家發(fā)展改革委印發(fā)了《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第2號)。為做好我省企業(yè)投資項目的核準和備案工作，嚴格按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》的相關要求，結合我省實際進一步的細化措施，起草了《貴州省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》。
二、《管理辦法》重要意義
《管理辦法》對企業(yè)投資項目核準和備案的范圍、權限、流程、要求、時限、事中事后監(jiān)管、法律責任等方面做了細化明確，貫徹了《條例》所確立的“負面清單”管理、規(guī)范核準和備案行為、加強事中事后的監(jiān)督管理，進一步落實企業(yè)投資自主權，轉變政府投資管理職能。
三、《管理辦法》的主要內容
《貴州省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》共分七章，56條。
第一章總則，主要對核準和備案的固定資產投資項目范圍以及制定核準范圍的權限、核準和備案機關的權限、核準和備案依托的平臺進行明確。第二章至第四章對項目核準進行規(guī)定。其中，項目核準的申請文件，主要對項目申請報告的編制內容、方式和附具的相關文件進行明確;項目核準的基本程序，主要對投資主體申報不同核準權限項目的申報程序進行明確;項目核準的審查及效力，主要對項目核準機關進行審核的內容和時限，以及核準文件的有效時限進行具體明確。第五章項目備案，主要對投資主體依法履行投資項目信息告知的內容，備案文件的出具方式進行明確。第六章監(jiān)督管理，主要對項目核準和備案機關內部監(jiān)管，相關部門對項目的監(jiān)管職責和監(jiān)管方式，以及投資主體的相關義務進行明確。第七章附則，主要對辦法的解釋權及實施時間等進行明確。
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