《省人民政府關于進一步落實能源工業(yè)運行新機制加強煤電要素保障促進經濟健康運行的意見》（黔府發(fā)〔2018〕9號）的解讀材料
第五，加大考核工作力度。一是加大對地方政府考核力度，對煤炭生產有效時間過低、電煤供應任務較差的予以通報批評、約談問責，在實施有序用電時，根據(jù)任務完成情況動態(tài)分配有序用電負荷。二是加大對發(fā)電企業(yè)考核力度，實行日常存煤與基礎發(fā)電計劃掛鉤，根據(jù)存煤任務完成情況相應調整基礎發(fā)電計劃。以煤定電確定開機順序，存煤多的優(yōu)先安排開機。實行末位淘汰，對存煤預警狀態(tài)最嚴重的企業(yè)和機組，暫停安排基礎發(fā)電計劃。三是加大對煤炭企業(yè)考核力度，加強對其煤炭銷售的指導和監(jiān)督，對長期不能完成電煤供應任務的煤炭企業(yè)原則上不再新增資源配置。對不履行電煤中長期合同或履行不到位的企業(yè)納入失信企業(yè)預警名單和黑名單，實施聯(lián)合懲戒。
第六，解決企業(yè)資金困難。一是建立投貸聯(lián)動機制，對1年內能夠有效釋放產能的煤礦項目，按照“一企一策”原則實施風險補償，財政性資金與金融機構、社會資本按0.15∶0.85比例對項目實施投放，原有債務計息掛賬。二是探索建立貨款快速結算機制，推動煤、電、網三方實現(xiàn)貨款快速結算。對短期資金周轉困難不能及時付款的企業(yè)，通過引導資金擔保增信，銀行進行貸款用于支付拖欠貨款。擔保費用、銀行利息由發(fā)生欠款企業(yè)承擔。三是建立“礦權”二次抵押機制，允許煤礦企業(yè)探、采礦權向銀行或金融機構申請實行二次抵押貸款，有效緩解企業(yè)融資擔保難困難。
(二)實現(xiàn)“四個目標”
1.供應目標：2018年，全省電煤供應量確保達到0.7億噸，2019年至2020年根據(jù)用電需求逐年遞增10%以上。建立煤炭企業(yè)與火電企業(yè)穩(wěn)定的“一一對應”供需關系，促進全省煤炭行業(yè)穩(wěn)定生產供應。
2.儲備目標：按照“日常存煤+季節(jié)存煤+應急存煤”原則健全電煤儲備機制，全省統(tǒng)調火電企業(yè)日常存煤保持300萬噸以上、利用汛期開展季節(jié)存煤500萬噸，確保應急存煤200萬噸。
3.保障目標：通過加強煤電要素保障，穩(wěn)定電煤和用電價格總體水平，推動能源工業(yè)上下游產業(yè)加快發(fā)展并形成集聚效應，努力構建南方省份電力成本“洼地”，全力助推經濟結構調整。
4.發(fā)展目標：煤炭生產和煤礦企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，淘汰落后產能和轉型升級任務同步推進、如期完成，電力裝機和電力負荷穩(wěn)步增長、相互匹配，按時保質完成國家下達的節(jié)能減排任務。
(三)打造“一個優(yōu)勢”
牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持市場調節(jié)和政府調控相結合，以供給側結構性改革為主線，以落實電煤中長期合同為重點，加快培育釋放煤炭先進產能，推動煤炭、電力協(xié)同發(fā)展，構建“煤—電—網—用”產業(yè)鏈利益緊密聯(lián)結機制，打造能源總量充足和能源價格具備競爭力的經濟發(fā)展新優(yōu)勢。
具體相關工作由省經濟和信息化委、省能源局負責解釋。
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