關(guān)于《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省新時(shí)代高速公路建設(shè)五年決戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（黔府發(fā)〔2018〕15號(hào)）的解讀材料
四、涉及范圍
截至2017年底，全省已建高速公路5833公里，在建2611公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路及貴陽(yáng)市至其他市州中心城市雙通道連接，有力支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?！秾?shí)施方案》涉及到兩方面：一是全省在建江津經(jīng)習(xí)水至古藺、德江至務(wù)川及六盤(pán)水至威寧等33個(gè)高速公路項(xiàng)目，共2611公里。二是計(jì)劃新開(kāi)工的貴陽(yáng)經(jīng)金沙至古藺、六枝至安龍及金沙經(jīng)仁懷至桐梓等18個(gè)高速公路項(xiàng)目，共1663公里。
五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
《實(shí)施方案》編制過(guò)程中，為保障科學(xué)性、全面性及可實(shí)施性，主要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014);二是《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(2006年7月)。
六、惠民舉措
(一)助推全省“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我省面臨總體需求偏弱、要素供給不足、基礎(chǔ)較為薄弱、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的以投資作為增長(zhǎng)主引擎的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在短期內(nèi)難以得到根本性轉(zhuǎn)變，仍需進(jìn)一步搶抓脫貧攻堅(jiān)、交通強(qiáng)國(guó)西部示范省建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)消化過(guò)剩產(chǎn)能、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)民生改善的重要作用。
(二)推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。我省獨(dú)特的地理地貌、優(yōu)美純凈的自然風(fēng)光、濃郁淳樸的民族風(fēng)情，鑄就了“多彩貴州”的品牌形象。截至2017年底，貴州有風(fēng)景名勝景區(qū)71個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝景區(qū)18個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝景區(qū)53個(gè)。5A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，比2016年末增加1個(gè);4A級(jí)旅游景區(qū)95個(gè)，比2016年末增加27個(gè)。高速公路的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我省旅游資源深度開(kāi)發(fā)、打造全國(guó)知名旅游品牌、推動(dòng)我省旅游業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾安全便捷出行等具有重要意義。
(三)帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我黨的重要使命。習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，省委省政府制定了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，全省將全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、奮力后發(fā)趕超，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。高速公路項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂袟l件，推動(dòng)沿線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、引資開(kāi)放和區(qū)域合作，對(duì)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)具有重大意義。
七、新舊政策差異
《實(shí)施方案》相較于2016年10月21日印發(fā)的《貴州省高速公路建設(shè)攻堅(jiān)決戰(zhàn)實(shí)施方案》，主要有以下三點(diǎn)差異。
(一)基礎(chǔ)不同?！顿F州省高速公路建設(shè)攻堅(jiān)決戰(zhàn)實(shí)施方案》是以《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(加密規(guī)劃)》為基礎(chǔ)，《實(shí)施方案》是基于《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(加密規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整)》，后者在前者的基礎(chǔ)上。一是對(duì)部分達(dá)不到規(guī)劃預(yù)期，以及受鄰省 (市、區(qū))無(wú)相應(yīng)高速公路規(guī)劃影響近期難以開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)序的調(diào)整，納入我省高速公路“儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)”。二是綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，將新增桐梓至新蒲、德江(合興)至余慶等高速公路項(xiàng)目納入《實(shí)施方案》。
(二)目標(biāo)更明確。相較于《貴州省高速公路建設(shè)攻堅(jiān)決戰(zhàn)實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》目標(biāo)更明確，方案第二大點(diǎn)“目標(biāo)任務(wù)”的“年度目標(biāo)”里，明確了我省在五年決戰(zhàn)里，每年需建成通車(chē)的項(xiàng)目和需要達(dá)到的通車(chē)?yán)锍蹋繕?biāo)進(jìn)一步細(xì)化，明確了每一階段努力的方向，表達(dá)了我省舉全省之力建設(shè)1萬(wàn)公里高速公路的決心。
(三)明確了資金保障措施?！秾?shí)施方案》里明確表示，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行高速公路省級(jí)財(cái)政支持政策,從2018年起至2022年,以 28.1億元為基數(shù)、按每年10%遞增安排財(cái)政預(yù)算資金支持全省高速公路建設(shè),其后視情況再行研究相關(guān)支持政策。省交通運(yùn)輸、財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)將進(jìn)一步主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委溝通銜接,最大限度爭(zhēng)取國(guó)家資金用于我省高速公路項(xiàng)目建設(shè)。貴州將加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目招商引資和鼓勵(lì)各類(lèi)大型企業(yè)集團(tuán)、民間資本以相應(yīng)方式投資高速公路建設(shè)。
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