關(guān)于《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省新時(shí)代高速公路建設(shè)五年決戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（黔府發(fā)〔2018〕15號(hào)）的解讀材料
一、出臺(tái)背景
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大作出的建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，順應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，切實(shí)將交通運(yùn)輸部提出“把貴州作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的西部示范”落地落實(shí)，同時(shí)以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高品質(zhì)快速交通網(wǎng)絡(luò)，到2022年實(shí)現(xiàn)建成1萬(wàn)公里高速公路目標(biāo)，我省出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省新時(shí)代高速公路建設(shè)五年決戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
一是構(gòu)建西部地區(qū)陸路交通樞紐的需要。貴州是西南地區(qū)南來(lái)北往、東進(jìn)西出的門(mén)戶之地，需要建設(shè)更多出省通道。國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件中明確將貴州定位為西南重要陸路交通樞紐。要求貴州建設(shè)高品質(zhì)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，高速公路網(wǎng)的加速建成，顯著拉近了貴州尤其是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)與成渝、長(zhǎng)株潭、滇中、珠三角等城市群之間的時(shí)空距離，凸顯了貴州作為西南重要陸路交通樞紐的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以高速公路網(wǎng)為支撐，貴州逐漸成為銜接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要通道，主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是助推全面脫貧攻堅(jiān)的需要。貴州是全國(guó)貧困程度最深的省份，是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。高速公路網(wǎng)的加快形成，極大改善了我省貧困地區(qū)交通結(jié)構(gòu)，將許多邊遠(yuǎn)地區(qū)由地理上的“邊緣地”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的“中軸線”，從經(jīng)濟(jì)的最“邊沿”轉(zhuǎn)身為發(fā)展的最“前沿”，使更多的老百姓享受了交通發(fā)展帶來(lái)的紅利。2017年底，貴州貧困人口減少到280萬(wàn)人，這其中離不開(kāi)高速公路的突出貢獻(xiàn)。
三是加快旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展的需要。貴州旅游資源豐富，但是在高速公路網(wǎng)絡(luò)形成之前，由于交通不便，旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直處于初始狀態(tài)。隨著高速公路建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，貴州旅游迎來(lái)發(fā)展的最大“紅利”， 2018年春節(jié)假期，貴州共接待境內(nèi)外游客1921.42萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入115.73億元，同比分別增長(zhǎng)31.09%、35.15%，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的井噴式增長(zhǎng)離不開(kāi)貴州交通面貌的巨大改觀。
四是加快貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。受山區(qū)特殊地形條件影響，貴州城鎮(zhèn)、人口和產(chǎn)業(yè)以點(diǎn)狀分布為主，高速公路把地理上“孤立”的城市、園區(qū)連成城市群、產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)形成了半小時(shí)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有效促進(jìn)了貴州山地特色的串珠式、組團(tuán)式新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。經(jīng)研究，貴州高速公路較二級(jí)公路平均節(jié)約里程30%，節(jié)約出行時(shí)間50%以上, 相同交通量事故率降低30%以上、用地節(jié)約30%以上、油耗節(jié)約30%以上，而汽車(chē)排放僅為普通公路的1/2～1/3。貴州通過(guò)加快高速公路建設(shè)，顯著改變貴州時(shí)空格局，形成“高速平原”。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2022年，高速公路完成投資5000億元以上，通車(chē)總里程突破1萬(wàn)公里，面積密度和人口密度分別達(dá)到5.7公里/百平方公里和2.7公里/萬(wàn)人，形成“網(wǎng)絡(luò)更加完善、連通更加便捷、覆蓋更加廣泛、保障更加有力”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
1.新開(kāi)工項(xiàng)目。2018-2020年，開(kāi)工建設(shè)仁懷至遵義、威寧至圍仗 (黔滇界)等 18個(gè)高速公路項(xiàng)目1618公里。力爭(zhēng)將納雍至晴隆、普定至盤(pán)江 (黔滇界)等兩個(gè)項(xiàng)目309公里作為國(guó)家高速公路開(kāi)工建設(shè)。
2.通車(chē)?yán)锍?/p>
2018年：建成高速公路600公里以上，通車(chē)總里程突破6000公里，新增省際出口通道2個(gè)、達(dá)19個(gè)。
2019年：建成高速公路700公里以上，通車(chē)總里程突破7000公里，新增省際出口通道4個(gè)、達(dá)23個(gè)。
2020年：建成高速公路800公里以上，通車(chē)總里程突破8000公里，新增省際出口通道2個(gè)、達(dá)25個(gè)。
2021年：建成高速公路900公里以上，通車(chē)總里程突破8700公里。
2022年：建成高速公路1000公里以上，通車(chē)總里程突破10000公里大關(guān)，新增省際出口通道3個(gè)、達(dá)28個(gè)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共有四部分內(nèi)容:第一部分是總體要求,明確提出要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照省第十二次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖,建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)西部示范省,鞏固西南重要陸路交通樞紐地位,為決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。第二部分是目標(biāo)任務(wù),提出到2022年要完成高速公路投資 5000 億元以上,通車(chē)總里程突破1萬(wàn)公里,并分年度對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化。第三部分是重點(diǎn)工作,為實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)公里高速公路目標(biāo)，提出要狠抓項(xiàng)目前期工作、科學(xué)編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、做好征地拆遷工作、創(chuàng)新投融資模式、提升質(zhì)量安全水平及服務(wù)品質(zhì)等。第四部分是保障措施,主要有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、保障資金到位、強(qiáng)化督促檢查、強(qiáng)化廉政建設(shè)等。
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