2018年11月，省人民政府辦公廳印發(fā)了《生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(黔府辦發(fā)﹝2018﹞39號(hào)),現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、背景依據(jù)
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話和考察貴州省重要指示精神，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略大局，省人民政府于2015年印發(fā)了《省人民政府關(guān)于做好造林綠化工作力爭到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到60%的意見》(黔府發(fā)﹝2015﹞35號(hào))。
2016年1月，習(xí)近平總書記在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)國土綠化、著力提高森林質(zhì)量、著力開展森林城市建設(shè)、著力建設(shè)國家公園。同年，貴州與福建、江西同步納入全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
黨的十九大站在新的歷史方位，將生態(tài)文明建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，明確提出要大力開展國土綠化行動(dòng)。省第十二次黨代會(huì)和2018年省“兩會(huì)”提出，啟動(dòng)實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)。
2017年末，全省森林面積已達(dá)到1.46億畝、森林覆蓋率已達(dá)55.3%，排名上升至全國第八位。但是，我省森林的面積、質(zhì)量和效益，與國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)目標(biāo)還有較大差距。到2020年，森林覆蓋率要達(dá)到60%，還差4.7個(gè)百分點(diǎn)，需要新增造林面積2000萬畝。且我省現(xiàn)有森林質(zhì)量不夠高、效益不夠明顯，喬木林單位面積蓄積量在全國也處于中下水平，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的潛力與優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林蓄積量達(dá)到4.71億立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，林業(yè)增加值年均增長10%以上，逐步形成空間布局合理、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、保護(hù)措施有力、綜合效益顯著、生態(tài)環(huán)境宜居、服務(wù)功能增強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
三、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》分四個(gè)部分，具體為：
第一部分：總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省十二屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，全域擴(kuò)大森林面積，全面提升森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，構(gòu)建長江、珠江上游生態(tài)屏障，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢。
第二部分：主要目標(biāo)。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林蓄積量達(dá)到4.71億立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，林業(yè)增加值年均增長10%以上，助推生態(tài)補(bǔ)償脫貧78萬人，逐步形成空間布局合理、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、保護(hù)措施有力、綜合效益顯著、生態(tài)環(huán)境宜居、服務(wù)功能增強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第三部分：重點(diǎn)任務(wù)。一是通過大力實(shí)施退耕還林還草、青山工程和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)綠化美化、社會(huì)化造林，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大森林面積;二是通過調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、科學(xué)確定造林方式、加強(qiáng)造林過程管理、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、推廣多功能近自然森林經(jīng)營技術(shù)和農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營技術(shù)、推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，全面提升森林質(zhì)量;三是通過全面保護(hù)天然林和公益林、全面管控林業(yè)生態(tài)紅線、全面保護(hù)和恢復(fù)濕地資源、全面構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、全面加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治，維護(hù)森林資源和生態(tài)安全;四是通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)森林旅游、培育市場主體，不斷提升森林生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和市場競爭力，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。五是通過推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償脫貧、森林保護(hù)購買服務(wù)脫貧、森林生態(tài)贖買脫貧、國土綠化脫貧，助推脫貧攻堅(jiān)。
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