名稱國(guó)家發(fā)展改革委 民政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 衛(wèi)生健康委 應(yīng)急部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 中醫(yī)藥局關(guān)于優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知
文號(hào)
發(fā)布機(jī)構(gòu)
業(yè)務(wù)類型
廢止記錄
發(fā)改社會(huì)〔2018〕1147號(hào)
部委聯(lián)合發(fā)文
土地管理
發(fā)文時(shí)間
效力級(jí)別
來一一源
時(shí)效狀態(tài)
2019年05月20日
部門規(guī)范性文件
現(xiàn)行有效
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、民政廳（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、衛(wèi)生健康主管部門、消防主管部門、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）主管部門、中醫(yī)藥主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、公安局、民政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局（環(huán)保局）、衛(wèi)生局、工商局：
為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，加快形成多元辦醫(yī)格局，現(xiàn)就優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作通知如下。
一、總體要求和指導(dǎo)原則
優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮部門合力，降低社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度性成本，營(yíng)造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦醫(yī)積極性。
指導(dǎo)原則是：
——流程規(guī)范透明。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理改革相協(xié)調(diào)，明確社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項(xiàng)清單，優(yōu)化審批工作程序。
——審批依法合規(guī)。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作，營(yíng)造良好準(zhǔn)入環(huán)境。
——工作銜接順暢。強(qiáng)化跨部門審批工作銜接，促進(jìn)各項(xiàng)政策相互銜接、落地管用，切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高審批效率。
——服務(wù)便捷高效。加強(qiáng)審批信息公開，提高服務(wù)意識(shí)，建立評(píng)估機(jī)制，讓社會(huì)辦醫(yī)的辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。
二、制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項(xiàng)清單
省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、民政、生態(tài)環(huán)境、消防等主管部門制定本?。▍^(qū)、市）社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)（僅指內(nèi)資，下同）準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項(xiàng)清單，督促和指導(dǎo)地方依據(jù)審批流程和事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范審批工作程序，壓減審批工作日。省級(jí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項(xiàng)清單內(nèi)容包括：審批事項(xiàng)、流程關(guān)系及審批事項(xiàng)的受理部門、法律法規(guī)依據(jù)、受理?xiàng)l件、審查要求、辦理時(shí)限、需要提交的材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等。
制定審批流程和事項(xiàng)清單基于但不限于以下基本流程框架。
?。ㄒ唬I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批基本流程框架。
第一步，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）主管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商登記。
第二步，衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門根據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置審批（備案管理）。按規(guī)定實(shí)行設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門在執(zhí)業(yè)登記前提供準(zhǔn)入政策咨詢。
第三步，衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。消防主管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核（備案）、驗(yàn)收（備案抽查），生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（備案管理），與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記并聯(lián)開展。
（二）非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批基本流程框架。
第一步，衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門根據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置審批（備案管理）。按規(guī)定實(shí)行設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門在執(zhí)業(yè)登記前提供準(zhǔn)入政策咨詢。
第二步，衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。消防主管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核（備案）、驗(yàn)收（備案抽查），生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（備案管理），與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記并聯(lián)開展。
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